（2003年5月29日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2003年8月1日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)根據(jù)2005年4月15日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門市城市規(guī)劃條例〉和〈廈門市砂、石、土資源管理規(guī)定〉的決定》修正，2005年6月2日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)根據(jù)2020年6月30日廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門市砂、石、土資源管理規(guī)定〉的決定》第二次修正，2020年9月29日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）

第一條 為有效保護和合理利用砂、石、土資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條任何單位和個人都有依法保護砂、石、土資源的義務(wù)，對違反本規(guī)定的行為都有批評、檢舉、控告的權(quán)利。對保護砂、石、土資源成績顯著的，給予獎勵。舉報人和執(zhí)法人員的合法權(quán)益受法律保護。

第三條 市資源規(guī)劃管理部門是本市砂、石、土資源的主管部門。

第四條 嚴(yán)禁在本市下列區(qū)域開采砂、石、土資源，任何單位無權(quán)審批:

（一）鼓浪嶼島和其他鄰近小島；

（二）廈門本島海灘、海岸；

（三）具有保護價值的山嶺；

（四）已列入基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的耕地；

（五）水庫、堤壩、水渠保護區(qū)，河道禁采區(qū)；

（六）自然保護區(qū)，風(fēng)景名勝保護區(qū)，水土流失極強度地區(qū)，綠化規(guī)劃地區(qū)，文物保護單位的保護范圍，地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，地質(zhì)遺跡保護區(qū)；

（七）其他法律、法規(guī)禁止開采的區(qū)域和市人民政府規(guī)定禁止開采的區(qū)域。

第五條 經(jīng)確定具有保護價值的孤石、奇石等巖體不得破壞。

第六條在本規(guī)定第四條規(guī)定以外的區(qū)域開采砂、石、土，由市資源規(guī)劃管理部門會同市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、園林綠化、農(nóng)業(yè)、水利、水土保持等行政管理部門劃定開采區(qū)域和編制開采規(guī)劃，由市人民政府批準(zhǔn)并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

市資源規(guī)劃管理部門駐區(qū)分局負(fù)責(zé)組織開采規(guī)劃的實施。

第七條 開采砂、石、土，必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓取得采礦權(quán)。

第八條需出讓砂、石、土采礦權(quán)的，由市資源規(guī)劃管理部門會同市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、園林綠化、農(nóng)業(yè)、水利、水土保持等行政管理部門進行會審，確定開采方案和治理方案。

開采方案包括以下內(nèi)容:

（一）開采地點、開采范圍、起采標(biāo)高、終采標(biāo)高、開采順序；

（二）開采設(shè)備，開采方法，選礦工藝；

（三）生產(chǎn)能力，開采年限及進度安排；

（四）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。

治理方案包括以下內(nèi)容:

（一）生態(tài)環(huán)境保護措施；

（二）水土保持措施；

（三）土地復(fù)墾措施；

（四）邊坡處理措施；

（五）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。

第九條砂、石、土采礦權(quán)出讓，由市資源規(guī)劃管理部門與采礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓合同，采礦權(quán)人必須按照出讓合同約定，支付采礦權(quán)出讓收益。市資源規(guī)劃管理部門在采礦權(quán)人支付采礦權(quán)出讓收益后十日內(nèi)，為采礦權(quán)人發(fā)放采礦許可證。

第十條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓、出租采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市資源規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)并辦理權(quán)屬登記。

采礦權(quán)人抵押采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)向市資源規(guī)劃管理部門辦理采礦權(quán)抵押備案。

第十一條 采礦權(quán)人必須按照開采與治理并重、邊開采邊治理的原則，嚴(yán)格依照開采方案和治理方案開采。

嚴(yán)禁無證開采砂、石、土資源。

第十二條 市資源規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門對持證的采礦權(quán)人進行年審，年審結(jié)果應(yīng)予公告。

第十三條 任何單位和個人不得販賣、承運無證開采的砂、石、土。

第十四條城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)砂、石、土資源的巡護檢查工作，對違反本規(guī)定的單位和個人可以采取查封開采設(shè)備、扣留運輸工具等措施。

第十五條違反第四條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期治理、賠償損失，沒收違法所得，并處以每立方米五百元罰款；違反第四條第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定的，分別依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，分別承擔(dān)法律責(zé)任:

（一）無證開采砂、石、土資源的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期治理、賠償損失，沒收違法所得，并處以每立方米一百元以上二百元以下的罰款；

（二）越界開采的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令退回界內(nèi)開采、限期治理、賠償損失，沒收違法所得，并可處以越界開采的砂、石、土每立方米一百元以上二百元以下罰款，拒不改正的，由市資源規(guī)劃管理部門吊銷采礦許可證；

（三）不嚴(yán)格按照開采方案進行開采，使砂、石、土資源遭到嚴(yán)重破壞的，由資源規(guī)劃管理部門責(zé)令限期治理、賠償損失，并處以二千元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由市資源規(guī)劃管理部門吊銷采礦許可證；

（四）不治理或者不按照治理方案進行治理的，依職責(zé)分工由各行政管理部門責(zé)令限期治理、賠償損失，并可處以二千元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由市資源規(guī)劃管理部門吊銷采礦許可證；

（五）販賣、承運無證開采砂、石、土的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以每立方米一百元罰款；

（六）在規(guī)定的期限內(nèi)不繳納或者未足額繳納資源補償費、采礦權(quán)出讓收益的，由市資源規(guī)劃管理部門責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納金額千分之二的滯納金；在限期內(nèi)仍不繳納、繳足資源補償費、采礦權(quán)出讓收益和滯納金的，處以滯納金額三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

第十七條 法律、法規(guī)對砂、石、土資源保護作出其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對處罰種類和處罰幅度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條違反本規(guī)定，嚴(yán)重破壞砂、石、土資源的，由其所在單位或者其上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法部門依照本規(guī)定作出行政處罰后，應(yīng)當(dāng)報市資源規(guī)劃管理部門備案。

第二十條當(dāng)事人對行政機關(guān)或者城市管理行政執(zhí)法部門不予批準(zhǔn)、不予辦理采礦許可證或者行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

當(dāng)事人對行政處罰決定不申請行政復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)或者城市管理行政執(zhí)法部門可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

第二十一條對砂、石、土資源開采有批準(zhǔn)權(quán)的行政機關(guān)必須對其批準(zhǔn)結(jié)果負(fù)責(zé)；因違法批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)不當(dāng)造成后果的，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條砂、石、土資源監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 河砂管理依照河道管理有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。