8月29日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會(huì)，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任/委新聞發(fā)言人李超介紹關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、招投標(biāo)改革進(jìn)展等方面情況。

李超表示，下半年，國(guó)家發(fā)展改革委將緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，研究制定縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的行動(dòng)方案，強(qiáng)化妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)典型案例通報(bào)，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的清理整治行動(dòng)，統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步規(guī)范地方招商引資行為，加快推進(jìn)價(jià)格法修訂，出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則，會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)查處低于成本傾銷、夸大和虛假宣傳的行為，加快治理部分領(lǐng)域的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

這一系列部署不僅直指當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行的“分割化、不規(guī)范”痛點(diǎn)，更將為砂石行業(yè)帶來(lái)“流通更順暢、競(jìng)爭(zhēng)更公平、秩序更規(guī)范”的發(fā)展新空間。長(zhǎng)期來(lái)看，這不僅有利于緩解當(dāng)前行業(yè)區(qū)域分化、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，更將為砂石行業(yè)與基建、房地產(chǎn)等下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
 

1、擴(kuò)大內(nèi)需 拓展投資增量

李超表示，對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)。

大力挖掘潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展投資增量。政府投資方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是對(duì)民生領(lǐng)域項(xiàng)目，研究進(jìn)一步加大中央投資支持力度，減輕地方出資壓力。民間投資方面，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)鐵路、核電、油氣管道等領(lǐng)域重大項(xiàng)目設(shè)定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。研究制定縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)方案。強(qiáng)化妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)典型案例通報(bào)，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步規(guī)范地方招商引資行為。

2、加快推進(jìn)招投標(biāo)制度機(jī)制改革

去年以來(lái)，針對(duì)交易壁壘難以破除、交易程序不夠便利、違法亂象隱性變異、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真抓好《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》落實(shí)，加快推進(jìn)招投標(biāo)制度機(jī)制改革，主要開(kāi)展了三方面工作。

第一，抓制度建設(shè)，招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化。具體包括“三個(gè)新”。實(shí)施評(píng)標(biāo)專家管理“新國(guó)標(biāo)”，修訂出臺(tái)評(píng)標(biāo)專家管理辦法，加強(qiáng)專家全周期管理。制定中央企業(yè)采購(gòu)“新指引”，印發(fā)規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)中央企業(yè)以性價(jià)比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標(biāo)實(shí)施采購(gòu)。明確公平競(jìng)爭(zhēng)“新標(biāo)尺”，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，修訂廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件500余件，著力破除招投標(biāo)領(lǐng)域地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和所有制歧視。

第二，抓數(shù)智賦能，招投標(biāo)效率和透明度進(jìn)一步提升。在流程上，推行“陽(yáng)光交易”，全面實(shí)行招投標(biāo)全流程電子化。在方式上，推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索應(yīng)用人工智能大模型開(kāi)展智能評(píng)標(biāo)、圍串標(biāo)識(shí)別和招標(biāo)文件合規(guī)檢測(cè)，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和“雙盲”評(píng)審改革，也就是評(píng)標(biāo)專家“盲抽”、技術(shù)標(biāo)“盲評(píng)”。在交易服務(wù)上，搭建移動(dòng)數(shù)字證書(shū)（CA）“一張網(wǎng)”，統(tǒng)一全國(guó)各地區(qū)數(shù)字證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)跨地區(qū)投標(biāo)時(shí)不再需要“投一個(gè)標(biāo)換一把鎖”。

第三，抓行業(yè)治理，堅(jiān)決打擊違法行為。對(duì)于投標(biāo)人，重拳整治圍串標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送違法犯罪線索，打掉一批職業(yè)犯罪團(tuán)伙。對(duì)于評(píng)標(biāo)專家，嚴(yán)厲打擊違規(guī)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，組織全國(guó)評(píng)標(biāo)專家清理，2024年以來(lái)，已將3.8萬(wàn)名違法專家清理出庫(kù)，各地專家?guī)熘幸巡閷?shí)的違法專家全部“清零”。同時(shí)，公開(kāi)曝光典型案例，發(fā)布串通投標(biāo)犯罪的代表性案例，曝光各類招投標(biāo)違法犯罪案件近2000起，形成有力震懾。

一年多來(lái)，招投標(biāo)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題逐步得到解決，特別是民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)更加積極。今年1-7月，工程建設(shè)領(lǐng)域中標(biāo)民營(yíng)企業(yè)達(dá)36.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)11.9%；民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)76%。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法修訂，完善招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理等制度機(jī)制，推廣全國(guó)統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序拓展招投標(biāo)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加大突出問(wèn)題治理力度，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)繼續(xù)朝著規(guī)范健康的方向發(fā)展。