為充分發(fā)揮潞城區(qū)優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r資源優(yōu)勢，加快建設(shè)規(guī)?；⒓s化、體系化的集中開采區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動潞城石灰?guī)r行業(yè)向高端發(fā)展轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》《山西省自然資源廳關(guān)于優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源管理促進(jìn)非煤礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《長治市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公布長治市第二批市級重點專業(yè)鎮(zhèn)名單的通知》等文件精神，結(jié)合全區(qū)石灰?guī)r礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，制定本工作方案。

方案背景

潞城區(qū)石灰?guī)r礦產(chǎn)資源豐富且含鈣量高，是非金屬礦物制品優(yōu)選原材料。經(jīng)過多年開采，大部分礦山資源瀕臨枯竭且受生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備落后等因素影響，開發(fā)利用水平較低，造成優(yōu)質(zhì)資源低效利用與生態(tài)環(huán)境破壞。2024年10月，潞城區(qū)非金屬礦物制品專業(yè)鎮(zhèn)（鈣基新材料專業(yè)鎮(zhèn)）被列入全市第二批市級重點專業(yè)鎮(zhèn)。近年，山西晉元納米鈣基、萬鑫隆鈣基新材料、東鵬納米碳酸鈣、金燦新材料脫硫脫碳等重點項目落地潞城，優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r原料市場需求增加。因此，在提供優(yōu)質(zhì)資源保障的同時，實現(xiàn)高效利用是當(dāng)前亟待解決的重要問題。

工作原則

（一）生態(tài)優(yōu)先，安全為本。堅決杜絕重利益、輕治理行為；嚴(yán)格把控安全準(zhǔn)入，積極推廣使用礦山新型安全技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備，全面提升我區(qū)石灰?guī)r礦山安全開發(fā)水平。

（二）綠色環(huán)保，高效利用。鼓勵支持擁有完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)以及國有大中型等優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與新設(shè)礦業(yè)權(quán)競拍，積極引進(jìn)高效、智能、綠色、環(huán)保的新技術(shù)、新設(shè)備，建設(shè)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化的綠色智慧礦山。

（三）節(jié)約集約，持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)礦山企業(yè)升級改造生產(chǎn)工藝、設(shè)備，進(jìn)一步提高資源利用效率，節(jié)約集約資源。同時，做好統(tǒng)籌兼顧，在同等條件下，優(yōu)先為我區(qū)資源緊缺的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供后備資源保障，實現(xiàn)礦山良性、可持續(xù)發(fā)展。

工作要求

（一）擴(kuò)能增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。相關(guān)部門要對潞城區(qū)優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r資源進(jìn)行廣泛宣傳，吸引滿足競買條件的企業(yè)積極參與礦業(yè)權(quán)競買；在符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可對綠色礦山企業(yè)傾斜礦業(yè)權(quán)投放；鼓勵競買人在取得礦權(quán)后建設(shè)石灰?guī)r資源深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)；支持現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新、擴(kuò)能增效等方面實施技術(shù)改造，重點圍繞鈣基產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行高值化延伸、高端化開發(fā)。鼓勵新上鈣類煅燒深加工企業(yè)采用天然氣（煤氣）、氫能、電能等新能源作為清潔燃料。新建石灰?guī)r深加工項目建設(shè)要符合國家、省、市行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定。在探轉(zhuǎn)采階段，競得人應(yīng)積極采取措施，投資建設(shè)實質(zhì)性深加工生產(chǎn)項目，確保在新設(shè)礦山投產(chǎn)后，最短時間內(nèi)實現(xiàn)高產(chǎn)值效益。

（二）嚴(yán)格管控，實現(xiàn)分級利用。依據(jù)新設(shè)礦山《儲量核實報告》，堅持以質(zhì)定價，按照礦產(chǎn)資源品位分級開發(fā)利用，提升產(chǎn)品深度、廣度和附加值，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源高質(zhì)量開發(fā)利用。嚴(yán)格低端產(chǎn)品（骨料、片石）、中端產(chǎn)品（普通氧化鈣、普通氫氧化鈣）、高端產(chǎn)品（高純氧化鈣、高比表面積氫氧化鈣、納米碳酸鈣）等石灰?guī)r資源的管控利用，鼓勵新設(shè)礦山引進(jìn)先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保生產(chǎn)工藝，做到優(yōu)礦優(yōu)用、分級利用，實現(xiàn)低消耗、高產(chǎn)出，最大限度提升石灰?guī)r深加工產(chǎn)品產(chǎn)值和附加值。

（三）加強管理，保障秩序穩(wěn)定。新設(shè)礦山應(yīng)根據(jù)全區(qū)礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃和要求，配套相應(yīng)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞鈣基新材料專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)需求，鼓勵新設(shè)礦山在區(qū)內(nèi)進(jìn)行深加工，為高純氧化鈣、高比表面積氫氧化鈣、納米碳酸鈣等高端產(chǎn)品制造企業(yè)匹配中高端石灰?guī)r資源。

（四）高效利用，依法合理開采。礦山企業(yè)要落實“邊開采、邊治理”要求，提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，實現(xiàn)資源綜合利用最大化，避免資源浪費，確保閉坑前全面履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。新設(shè)礦山未投產(chǎn)前，在堅持自愿、協(xié)商的前提下，整治提升后的保留礦山企業(yè)應(yīng)與區(qū)屬國有企業(yè)就礦產(chǎn)品銷售相關(guān)事宜進(jìn)行充分溝通，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。同時，稅務(wù)、供電、自然資源等部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期統(tǒng)計分析企業(yè)用電、生產(chǎn)及納稅情況，做到科學(xué)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、實時監(jiān)管，避免企業(yè)非法違法開采、偷稅漏稅現(xiàn)象發(fā)生。

（五）部門合力，助推項目落地。區(qū)工信、發(fā)改、自然資源、人社等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要形成合力，優(yōu)先保障新上項目用地需求，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類資金補助，落實各類優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地、資金、政策等向鈣基新材料企業(yè)傾斜，全力助推鈣基新材料項目落地實施。

（六）強化引導(dǎo)，優(yōu)化營商環(huán)境。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)新設(shè)石灰?guī)r礦業(yè)權(quán)出讓工作。區(qū)直相關(guān)部門及區(qū)屬國有企業(yè)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行監(jiān)督管理責(zé)任，抓好工作落實；協(xié)調(diào)推進(jìn)辦理相關(guān)手續(xù)，為礦山企業(yè)落地投產(chǎn)開通綠色通道，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立配套工作機制，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。各級各部門要以新設(shè)石灰?guī)r礦業(yè)權(quán)出讓為契機，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與，吸引鈣基新材料高端項目落戶潞城，創(chuàng)造更加良性、健康、有序的發(fā)展環(huán)境，推動我區(qū)鈣基新材料專業(yè)鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。