站在河北省秦皇島市海港區(qū)石門寨鎮(zhèn)政府辦公樓上東望，近千畝采礦遺留礦坑如大地的傷疤般裸露田間。深坑里藍色的水面平靜如鏡，淺坑中停置的采礦機械銹跡斑斑，與周邊青翠的玉米地形成刺眼對比——這是露天開采留給這座濱海之城的典型“傷痕”。

礦產(chǎn)資源豐富的河北秦皇島，全市持證礦山企業(yè)115家，其中30家曾進行露天開采，僅海港區(qū)未修復(fù)礦坑及周邊生態(tài)面積就達4160多畝，多數(shù)未有效治理，持續(xù)影響周邊環(huán)境及地下水。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些露天礦山關(guān)閉后遺留的生態(tài)創(chuàng)傷，廣泛存在于我國東部礦產(chǎn)資源縣市，如承德灤平、邯鄲武安等地，形成有主礦山“停而不修”，無主礦山“財政難扛”現(xiàn)象。滯后的生態(tài)修復(fù)，讓本就脆弱的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境變得日益凸顯。
 

河北省秦皇島市海港區(qū)石門寨鎮(zhèn)政府東側(cè)的近千畝采礦遺留礦坑。
 

關(guān)停礦山，莫閉修復(fù)之門

“這些多年前嗑石子形成的礦坑，最深處達80米，幾乎都跟地下水源打透了。”秦皇島市石門寨鎮(zhèn)北林子村黨支部書記顧立懷面對連片的礦坑憂心忡忡。這些采礦遺跡占用的幾乎都是一般耕地，不能隨意填埋，否則影響飲水安全，卻又無力修復(fù)，成為懸在村民心頭的生態(tài)隱患。

顧立懷介紹，礦山雖關(guān)停多年，企業(yè)每年仍向村里繳納6萬元承包費，但生態(tài)修復(fù)責(zé)任卻束之高閣。這片近千畝的礦坑，還涉及周邊高井、南關(guān)等多個村。在秦皇島市海港區(qū)，像這樣的采礦遺留大坑還有多個，如該區(qū)的弧山峪、半壁山等村。

百公里外，遷安市隆宇工貿(mào)有限責(zé)任公司黑龍山鐵礦，一個深達70多米、面積700多畝的露天礦坑已靜待修復(fù)多年。該礦企相關(guān)負責(zé)人告訴記者，他們2020年轉(zhuǎn)為地下開采，地面礦坑因處于塌陷區(qū)，至今未啟動修復(fù)。

遷安市自然資源和規(guī)劃局副局長王大江透露，該市除南山鐵礦等4家生產(chǎn)礦山企業(yè)外，還有28家停產(chǎn)礦山企業(yè)遺留露天礦坑，主要分布在蔡園、馬蘭莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都陷入“停而不修”的困局。

責(zé)任主體滅失與資金斷流形成雙重枷鎖。秦皇島市自然資源和規(guī)劃局三級調(diào)研員王建輝直言，這些礦坑都是持證礦山企業(yè)在過去監(jiān)管不嚴時所為，應(yīng)是誰破壞誰修復(fù)。但現(xiàn)實是，關(guān)閉礦企多數(shù)斷了資金來源，將礦坑修復(fù)責(zé)任懸置起來。

王建輝還認為，目前資金是生態(tài)修復(fù)中的難題之一。為減少資金投入，秦皇島的歷史遺留礦山主要靠自然恢復(fù)為主。

地方財政亦難以扛起修復(fù)重擔(dān)。秦皇島市海港區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長殷亮介紹，2015年區(qū)劃調(diào)整時，該區(qū)接收臨縣60家礦山企業(yè)及2840余萬元生態(tài)修復(fù)保證金和利息。面對眾多待修復(fù)礦山生態(tài)，他坦言：“礦坑恢復(fù)成本太高，施工工期也太長，目前也只能是回填。”

殷亮介紹，他們曾協(xié)調(diào)企業(yè)嘗試利用粉煤灰填埋礦坑，記者在該區(qū)石門寨鎮(zhèn)北斜村的礦坑填埋現(xiàn)場看到，目前這個填埋項目仍在進行中。但這種簡單回填方式在相鄰不遠的北林子村卻行不通——因礦坑與地下水系相通，任何填埋都可能污染水源。

對于歷史遺留和關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)，多數(shù)地方相關(guān)部門均表示“財政難扛”，這正是礦區(qū)地貌難以恢復(fù)的關(guān)鍵原因。

在全國范圍內(nèi)，“十四五”期間雖完成礦山生態(tài)修復(fù)120萬畝，但歷史欠賬規(guī)模仍觸目驚心——僅山東省就貢獻了15.3萬畝廢棄礦山。這些數(shù)據(jù)背后，是歷史遺留礦山生態(tài)破壞的廣泛性與修復(fù)工作的艱巨性。
 

河北省秦皇島市海港區(qū)北斜村粉煤灰填埋礦坑項目現(xiàn)場。

為礦山生態(tài)修復(fù)找出路

當(dāng)多數(shù)地區(qū)還在為修復(fù)資金發(fā)愁時，河北徐水區(qū)“以資源養(yǎng)修復(fù)”的做法似乎讓人眼前一亮。京昆高速河北徐水孟村段向西，象山生態(tài)修復(fù)項目工地機械轟鳴。鉤機揮動鐵臂，翻斗車往來穿梭，這里正在撫平一座5085畝的“白茬山”創(chuàng)傷。

負責(zé)這一項目的河北省保定市徐水區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)副主任劉珞告訴記者，這個總投資4.68億元的歷史遺留礦山修復(fù)項目，包括高陡坡、采坑及周邊未利用地的生態(tài)修復(fù)，其創(chuàng)新點在于土石方拍賣變現(xiàn)修復(fù)資金。

劉珞介紹，徐水區(qū)將修復(fù)過程產(chǎn)生的948萬立方米土石方拍賣給石材加工企業(yè)，換來4.37億元反哺生態(tài)修復(fù)。在2020年11月簽約時，劉珞所在單位盡管與施工單位約定28個月后的竣工期可以根據(jù)實際情況協(xié)商，但時至今日，該項目仍因修復(fù)資金等原因致使工期一再延長。

放眼各地，以財政或?qū)ｍ椯Y金支撐的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目較多。但修復(fù)方法不同，其修復(fù)成本與成效截然不同。

在河北省保定市滿城區(qū)，另一場資源化利用的修復(fù)革命正在發(fā)生。該區(qū)自然資源和規(guī)劃局二級主任科員劉芳告訴記者，當(dāng)?shù)匾粋€白茬山修復(fù)項目，拋棄了削坡造臺的舊思路，采用掛網(wǎng)噴播技術(shù)直接貼合山勢。這種方式不僅減少山體二次破壞，還節(jié)省了修復(fù)成本。

制度創(chuàng)新亦在加速。7月29日，湖南省自然資源廳正式印發(fā)《關(guān)于嚴守土石料利用政策底線 進一步完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵措施的實施細則》，直指土石料管理風(fēng)險，嚴防“生態(tài)修復(fù)之名行非法采礦之實”。

河北省盧龍縣的實踐印證了轉(zhuǎn)型潛力——該縣一項近2000萬元的歷史遺留礦山修復(fù)項目中，有7至8個礦坑進行差異化治理。該縣自然資源和規(guī)劃局一位不愿具名的三級主任科員告訴記者，礦坑周邊有廢料的就直接回填，不能回填的就轉(zhuǎn)型利用或圍擋。

產(chǎn)業(yè)融合正拓展修復(fù)的價值邊界。7月24日，在2025年土壤與地下水風(fēng)險防控與生態(tài)修復(fù)技術(shù)交流大會上，中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心二級研究員張發(fā)旺就礦山生態(tài)修復(fù)繪制了“資源、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)”三張藍圖。他認為礦山生態(tài)修復(fù)只有變成產(chǎn)業(yè)，形成新的“礦山”，才能可持續(xù)發(fā)展。

張發(fā)旺舉例，傳統(tǒng)酸性礦坑水治理成本高昂，若利用其特性制造成礦，如制取試劑或電池材料，就能將污染治理轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。

對于綠色礦山生態(tài)修復(fù)，水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所正高級工程師珊丹則描繪出“生態(tài)+”的多元場景——露天礦山可采用“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+養(yǎng)殖”“生態(tài)+景觀+文旅”模式，井工開采礦山適用“生態(tài)+倉儲用地”，采空區(qū)則適合“工程修復(fù)+植被重建”或“生態(tài)修復(fù)+光伏產(chǎn)業(yè)”。在她看來，唯有構(gòu)建起“生態(tài)修復(fù)+技術(shù)創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)融合+制度保障”的四位一體機制，礦山生態(tài)修復(fù)之路才能越走越寬。
 

河北省保定市徐水區(qū)象山生態(tài)修復(fù)項目現(xiàn)場。

推動礦山生態(tài)修復(fù)更科學(xué)

在以地質(zhì)為“骨架”，水文為“脈絡(luò)”的礦山生態(tài)修復(fù)中，如何降低成本、提高成效？水土修復(fù)領(lǐng)域?qū)＜夜沧R明確：既要抓前端，治未病；更要抓末端，治已病。

在滿城區(qū)李家佐村與玉山村之間，一片曾遭開采重創(chuàng)的白云巖山體群正經(jīng)歷一場改寫開采方式的革命——“縱切變橫切”。劉芳點破精髓：傳統(tǒng)縱切形成高陡邊坡，修復(fù)困難；而這種水平分層開采則使山體形成大平層，從源頭減少修復(fù)壓力。

縱切開采遺留的傷痕需要數(shù)十年修復(fù)，而橫切模式直接將生態(tài)成本壓縮在開采過程中。記者注意到，這一開采模式可以由縱切直接變?yōu)闄M切、調(diào)整開采范圍或合并整合后變?yōu)闄M切等多種方式。這一開采模式雖審批周期長，但是許多關(guān)停礦山企業(yè)仍在為此奔波，這已成為河北推進礦山“前端防控”的重要探索。

對于這一開采模式轉(zhuǎn)型期的修復(fù)責(zé)任，河北省易縣自然資源與規(guī)劃局副局長徐士超認為，礦山生態(tài)修復(fù)不能擱置，縱使企業(yè)正在辦理“縱切變橫切”手續(xù)，仍需完成原開采許可范圍內(nèi)的生態(tài)修復(fù)任務(wù)，以防新批復(fù)范圍不包含原區(qū)域。
 

河北省保定市滿城區(qū)一座即將變?yōu)?ldquo;縱切變橫切”開采的山體。
 

在易縣高村鎮(zhèn)卓家莊村西南的一座山腳下，通過“削山騰地”新建起數(shù)棟石材加工廠房。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長高峰告訴記者，這種“挖山建廠”方式，既解決了企業(yè)占地問題，還節(jié)省了生態(tài)修復(fù)成本。

相關(guān)專家認為，礦山生態(tài)的源頭防控仍需轉(zhuǎn)變思路，從開采管控轉(zhuǎn)向科學(xué)治理。在珊丹看來，礦山開采對環(huán)境的影響已不是點和線的問題，已經(jīng)形成面和網(wǎng)的趨勢。

在修復(fù)技術(shù)最前沿，一場水土重構(gòu)系統(tǒng)治理正在西部礦區(qū)創(chuàng)造奇跡。“生態(tài)修復(fù)的實質(zhì)是土壤生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與重建。”中國礦業(yè)大學(xué)(北京)二級教授畢銀麗道出技術(shù)核心。她的團隊發(fā)明的“三層海綿土層重構(gòu)技術(shù)”，在內(nèi)蒙古準格爾礦將植被覆蓋率從45%躍升至85%。

“底部隔水、中部涵水、表層種植，水分利用率提升30%。”畢銀麗展示的監(jiān)測數(shù)據(jù)令人振奮。這項技術(shù)已陜西、內(nèi)蒙古等地礦區(qū)推廣至40萬畝，甚至在新疆紅沙泉露天礦實現(xiàn)“當(dāng)年成活、三年變綠”，突破干旱區(qū)修復(fù)禁區(qū)。隨著土壤重構(gòu)技術(shù)的快速發(fā)展，我國礦山土壤重構(gòu)已從1.0走向4.0時代。

土壤之下，水脈相連，水土治理亦在協(xié)同推進。面對34.2%地下水受污染的嚴峻現(xiàn)實，生態(tài)環(huán)境部土壤中心正高級工程師熊燕娜疾呼：“地下水不能靠末端治理，必須源頭防控。”

面對煤矸石填充污染地下水風(fēng)險，相關(guān)專家呼吁攻關(guān)固廢科學(xué)處置技術(shù)。中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院高級工程師何亞平則帶來希望：“20469個自動監(jiān)測站織就國家級地下水監(jiān)測網(wǎng)，水質(zhì)水溫實時可知曉。”
 

河北省易縣一家企業(yè)通過“削山騰地”建起數(shù)棟石材加工廠房。

新法新標(biāo)構(gòu)建起“制度約束+技術(shù)支撐”體系。2024年8月，《金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》等4項國標(biāo)實施，首次對生產(chǎn)礦山明確“邊開采、邊修復(fù)”要求。新修訂《礦產(chǎn)資源法》更專設(shè)“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”章節(jié)，系統(tǒng)性重構(gòu)責(zé)任體系——法律的剛性約束正為技術(shù)落地鋪平道路。

礦山復(fù)綠之路仍有資金之困、技術(shù)之難，但希望之光已在裂縫中透出——當(dāng)“三層海綿土”在新疆戈壁催生綠意，當(dāng)“縱切變橫切”從源頭撫平山體創(chuàng)傷，當(dāng)20469個監(jiān)測點緊盯地下水流向，我國礦山生態(tài)修復(fù)正步入科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、智能化新紀元。那些靜待修復(fù)的生態(tài)欠賬，終將蛻變?yōu)樯鷳B(tài)與經(jīng)濟共生的新沃土。