洞庭湖是長江流域重要通江湖泊，湖砂與濕地資源豐富，其周邊分布著65個不同類型的保護區(qū)，在維護河湖水生態(tài)平衡與保護生物多樣性方面意義重大。然而，豐富的湖砂資源也吸引著一些不法分子鋌而走險，違規(guī)濫采亂挖現(xiàn)象時有發(fā)生，致使湖砂資源、河湖生態(tài)遭受侵害。

如何切實強化河道采砂監(jiān)管，成為亟待解決的關(guān)鍵問題。2024年以來，湖南省水利廳以洞庭湖區(qū)為試點，依托“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系，打造了一個全方位、立體化的采砂監(jiān)管防控空間，為破解這類難題提供了解題思路。

2024年，水利部印發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于在部分河湖開展采砂監(jiān)管北斗技術(shù)應(yīng)用工作的通知》，決定在黃河、洞庭湖等部分河段（湖片）開展河道采砂監(jiān)管北斗技術(shù)應(yīng)用工作。湖南省水利廳緊抓這一契機，將北斗系統(tǒng)與采砂業(yè)務(wù)相結(jié)合，在岳陽縣勝利采區(qū)率先應(yīng)用北斗技術(shù)，采砂監(jiān)管逐步走向智能化、精準化。

立體化監(jiān)測預(yù)警，源頭預(yù)防違規(guī)采砂

湖南省所轄的岳陽縣勝利采區(qū)地處東洞庭湖核心區(qū)域，與大堤及通信基站相距甚遠，實時通信不穩(wěn)定，非法采砂預(yù)警、報警存在滯后性。湖南省水利廳在岳陽縣勝利采區(qū)率先引入北斗技術(shù)，開展先行先試，為監(jiān)管系統(tǒng)開辟第二信道，提供定位輔助服務(wù)，有效破解了采區(qū)信號薄弱、通信干擾大等監(jiān)管難題。
 

湖南省河道采砂監(jiān)管平臺—監(jiān)管態(tài)勢 湖南省水利水電勘測設(shè)計規(guī)劃研究總院有限公司供圖
 

湖南省水利廳采用“1+9+N+T”模式，建設(shè)1個省級平臺，統(tǒng)籌9個重點縣級平臺，建成層級互連、要素齊全、高效聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+智能化+河道采砂”監(jiān)控與信息化管理平臺，供N個規(guī)模以下采區(qū)共用，構(gòu)建跨部門數(shù)據(jù)共享通道，極大提升了監(jiān)管效率和協(xié)同能力。

監(jiān)管系統(tǒng)匯集采砂規(guī)劃、實施方案、采砂許可等信息，運用船載監(jiān)測數(shù)據(jù)以及交通部門的船舶自動識別系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境部門的水質(zhì)監(jiān)測站點、自然資源部門的鐵塔視頻數(shù)據(jù)，并結(jié)合河湖衛(wèi)星遙感監(jiān)測、重點河段無人機巡查、地面監(jiān)測、水下地形掃描、工情態(tài)勢感知等手段，有效構(gòu)建“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系，實現(xiàn)采區(qū)“控時、控區(qū)、控量、控深、控船數(shù)、控功率，水質(zhì)”的全方位管理。

“岳陽縣勝利采區(qū)的類型為水采船運，因此我們針對不同采區(qū)、不同采砂船分別建立了預(yù)警、報警模型庫，支持生成‘一采區(qū)一方案、一船一策’，當開采范圍、深度、采量、時間等即將超限或超限時，系統(tǒng)立即以微信、短信及船載聲光報警等方式，向采砂業(yè)主、各相關(guān)職能部門發(fā)送預(yù)警、報警信息，從源頭預(yù)防違規(guī)采砂，督促及時核查處理，實現(xiàn)采砂問題從‘事后處置’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;事前預(yù)防、事中控制’。”湖南省水利水電勘測設(shè)計規(guī)劃研究總院有限公司技術(shù)總監(jiān)賀濤介紹。

智能化感知，構(gòu)筑采砂監(jiān)管“高壓線”

依托衛(wèi)星遙感技術(shù)、高點視頻監(jiān)視站AI（人工智能）識別取證等信息化手段，湖南省水利廳編織起一張智能化監(jiān)測感知網(wǎng)，全力打擊非法采砂行為。

賀濤介紹，在水利部網(wǎng)信辦技術(shù)指導和支持下，湖南省岳陽縣勝利采區(qū)內(nèi)的采砂船北斗終端順利接入北三通信鏈路，實現(xiàn)了采砂相關(guān)數(shù)據(jù)的全天候不間斷實時傳輸和閾值監(jiān)管，并成功開展了基于北斗定位的采砂深度厘米級定位實驗。通過打通監(jiān)管鏈條，采砂監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)采砂許可證審批、簽發(fā)、使用，以及采運管理單（疏浚砂管理單）開單、發(fā)航、轉(zhuǎn)運等全流程的電子化管理。監(jiān)管系統(tǒng)分時、分采區(qū)、分市縣自動統(tǒng)計分析許可證與采運管理單數(shù)量、采砂量、預(yù)警報警處置等情況。
 

船只物聯(lián)感知 湖南省水利水電勘測設(shè)計規(guī)劃研究總院有限公司供圖
 

監(jiān)管系統(tǒng)依據(jù)各采區(qū)特點，結(jié)合采砂船的北斗定位監(jiān)測、振動監(jiān)測、噪音監(jiān)測等多源數(shù)據(jù)，科學設(shè)置了預(yù)警閾值和報警閾值，明確了正常（綠色）、預(yù)警（黃色）、報警（紅色）三種狀態(tài)。當觸發(fā)黃色預(yù)警時，采砂業(yè)主立即響應(yīng)，水行政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門立即復核預(yù)警信息，必要時第一時間趕赴現(xiàn)場進行查驗。當觸發(fā)紅色報警時，船只必須立即停采，水行政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門立即趕至現(xiàn)場，進行巡查執(zhí)法，提出處置意見。停采期間，物聯(lián)監(jiān)測設(shè)備需始終保持運行狀態(tài)，嚴禁關(guān)閉，待完成整改后，必須嚴格履行復采審批手續(xù)，才能恢復采砂作業(yè)，以確保整個采砂過程始終在合法合規(guī)的軌道上運行。

自系統(tǒng)2023年9月運行至2025年6月26日，湖南省采砂監(jiān)管工作已通過監(jiān)管系統(tǒng)在線發(fā)放許可證300張、采運管理單（疏浚砂管理單）6.6萬余張；發(fā)送各項指標預(yù)警、報警信息5000余批次，有效避免了采砂船只違規(guī)現(xiàn)象，推動規(guī)范開采河砂8423萬余噸、綜合利用疏浚砂1718萬余噸，對非法采砂形成有效威懾，保障了采砂的有序?qū)嵤?br />
“下一步，我們將持續(xù)強化對砂石過駁以及疏浚砂的綜合利用管理，將岳陽縣勝利采區(qū)北斗技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)驗，向其他地區(qū)推廣運用，以點帶面，推動采砂監(jiān)管工作規(guī)范化和智能化，有效保障洞庭湖區(qū)域的防洪安全、航道安全和生態(tài)安全。”賀濤說。