水利部網(wǎng)站25日消息，近日，水利部公布了新修訂的《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(水利部令第56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。水利部解讀《辦法》提到，此次修訂明確了長(zhǎng)江河道7種情形不予批準(zhǔn)采砂。

修訂后的《辦法》共二十九條，主要包括《辦法》制定目的、適用范圍、總體原則、采砂規(guī)劃制度、可行性論證報(bào)告制度、采砂許可審批程序、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查等內(nèi)容。《辦法》重點(diǎn)圍繞以下方面，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理。

一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)行保護(hù)優(yōu)先。落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求，在《辦法》中明確規(guī)定，長(zhǎng)江采砂堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開采、嚴(yán)格管理的原則。

二是進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)江河道采砂許可審批規(guī)定。根據(jù)長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及《河道采砂規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》，《辦法》對(duì)可行性論證報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步嚴(yán)格開展長(zhǎng)江河道采砂可行性論證要求。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范審批管理，優(yōu)化長(zhǎng)江河道采砂申請(qǐng)和審批程序，相應(yīng)明確了不符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃可采區(qū)及可采期要求、不符合年度采砂控制總量、不符合采砂設(shè)備功率要求、不符合采砂船只數(shù)量要求、采砂船舶及船員不符合要求、采砂設(shè)備及人員不符合要求、有采砂失信行為或不良記錄尚未修復(fù)等7種不予批準(zhǔn)采砂的情形。

三是進(jìn)一步完善長(zhǎng)江河道采砂監(jiān)督檢查要求。根據(jù)長(zhǎng)江河道采砂管理需要，《辦法》明確將執(zhí)行河道砂石采運(yùn)管理單制度情況、疏浚砂綜合利用情況等納入長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各級(jí)水行政主管部門監(jiān)督檢查內(nèi)容。

四是進(jìn)一步細(xì)化采砂船舶集中停放管理規(guī)定。根據(jù)《條例》對(duì)采砂船舶集中停放管理的要求，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，集中停放的采砂船舶因修理、保養(yǎng)、采砂作業(yè)等正當(dāng)理由確需離開指定地點(diǎn)，跨省級(jí)行政區(qū)移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的省級(jí)人民政府水行政主管部門或者其他部門確認(rèn)；在省、直轄市內(nèi)移動(dòng)的，按相應(yīng)省、直轄市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五是進(jìn)一步明確長(zhǎng)江疏浚砂綜合利用要求。為強(qiáng)化疏浚砂綜合利用管理，《辦法》規(guī)定，實(shí)施河道整治、航道整治等涉水工程建設(shè)或者維護(hù)性清淤疏浚項(xiàng)目所產(chǎn)生的砂石，需要上岸綜合利用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，納入河道采砂監(jiān)管。所利用砂石應(yīng)當(dāng)按照沿江省、直轄市的有關(guān)規(guī)定處置，不得擅自銷售。禁止利用河道整治、航道整治、清淤疏浚等名義開展非法采砂活動(dòng)。

六是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法打擊能力。根據(jù)《長(zhǎng)江保護(hù)法》關(guān)于開展長(zhǎng)江流域河道非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作的要求，《辦法》規(guī)定，長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門建立省際邊界長(zhǎng)江采砂管理合作機(jī)制。長(zhǎng)江水利委員會(huì)、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂執(zhí)法能力建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

水利部表示，將指導(dǎo)長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各級(jí)水行政主管部門梳理長(zhǎng)江河道采砂管理地方性法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)制度文件等，與《辦法》進(jìn)行銜接，及時(shí)修改細(xì)化有關(guān)管理措施和要求，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江河道采砂管理制度體系；指導(dǎo)相關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行長(zhǎng)江河道采砂規(guī)劃許可、總量控制、可行性論證報(bào)告等制度，依法依規(guī)進(jìn)行采砂許可；加強(qiáng)疏浚砂綜合利用管理；全面實(shí)行河道砂石采運(yùn)管理單制度；保持對(duì)非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化部門間、地區(qū)間協(xié)作配合，形成長(zhǎng)江河道采砂齊抓共管合力。