為貫徹落實礦業(yè)權(quán)出讓收益制度改革的要求，近日，遼寧省自然資源廳、遼寧省財政廳、國家稅務總局遼寧稅務局聯(lián)合印發(fā)《關于確定遼寧省礦產(chǎn)品銷售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地熱礦泉水礦產(chǎn)品銷售收入核定價格的通知》（遼自然資發(fā)[2024]101號），成為全國首個出臺礦產(chǎn)品銷售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地熱礦泉水核定價格的省份。

為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進礦產(chǎn)資源保護與合理利用，2023年，財政部、自然資源部、稅務總局出臺《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號），明確礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式包括按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。2024年9月，自然資源部、財政部、稅務總局印發(fā)《關于礦業(yè)權(quán)出讓收益征收中礦產(chǎn)品銷售收入計算有關問題的通知》（自然資發(fā)〔2024〕173號），要求省級自然資源主管部門會同財政、稅務部門確定礦產(chǎn)品銷售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地熱礦泉水核定價格。

為落實好礦業(yè)權(quán)出讓收益改革，遼寧省自然資源廳多次赴自然資源部了解改革進展和要求，會同遼寧省財政廳、國家稅務總局遼寧稅務局主動謀劃開展前瞻性研究，于今年年初啟動了遼寧省礦產(chǎn)品銷售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地熱礦泉水礦產(chǎn)品銷售收入核定價格研究工作。一是成立工作組，建立保障機制。由省自然資源廳牽頭，組織相關部門專家共同開展研究，并邀請中國自然資源經(jīng)濟研究院全程參與指導。二是廣泛開展調(diào)研，夯實數(shù)據(jù)基礎。工作組先后赴省內(nèi)外開展實地調(diào)研，深入基層和企業(yè)搜集整理遼寧省各類礦產(chǎn)品價格、礦業(yè)權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源儲量和產(chǎn)量、礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、資源稅計征標準等基礎資料。三是構(gòu)建方法模型，開展測算工作。研究建立成本收益法、類比法、基準價轉(zhuǎn)換法等，測算不同礦種礦產(chǎn)品銷售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地熱、礦泉水核定價格標準。四是全面聽取意見，形成研究成果。組織地市級自然資源主管部門、礦山企業(yè)、行業(yè)專家研究討論，全面聽取各方意見建議，最終形成遼寧省31個礦種礦產(chǎn)品銷售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地熱、礦泉水核定價格標準。

遼寧省在全國率先完成轉(zhuǎn)換系數(shù)和核定價格制定，對維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益、保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益具有重要意義。一方面轉(zhuǎn)換系數(shù)和核定價格的制定能夠助推企業(yè)于2024年12月31日之前按時完成年度礦業(yè)權(quán)出讓收益申報繳納，另一方面及時制定轉(zhuǎn)換系數(shù)和核定價格，能夠規(guī)范礦產(chǎn)品銷售收入與出讓收益的計算方法，保障礦業(yè)權(quán)出讓收益的合理征收，促進公平競爭的礦業(yè)權(quán)市場環(huán)境。