村民直言“沒辦法”。

記者在廣西調(diào)研了解到，2006年以來，以黎健坤為首的54人涉黑團伙，長期壟斷珠江流域梧州河段共約200公里河砂資源，組織非法開采、銷售，形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年9月16日，該案54名被告人被依法一審宣判。黎健坤被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

黎健坤團伙得以長期壟斷河砂資源，與當?shù)毓毴藛T充當其“保護傘”緊密相關(guān)，也凸顯執(zhí)法監(jiān)管存在盲區(qū)。業(yè)內(nèi)人士呼吁，在全流域嚴打非法采砂等違法犯罪活動，守護好“一江碧水”。
 

01黑惡勢力滲入采砂行業(yè)“毛細血管”

廣西梧州位于珠江流域潯江、桂江和西江三江交匯處，流域面積大于10平方公里的河流420條，被稱為水中“軟黃金”的砂石資源儲量豐富、砂質(zhì)優(yōu)良。

因盜采河砂成本極低，2006年開始，黎健坤等人瞄上了河砂，開始非法盜采。

梧州市公安局掃黑辦副主任王文海說，黎健坤組建了非法巡河隊，10多名“馬仔”持槍支和鐵棍在流域內(nèi)巡視，收取其他盜采船只“保護費”“資源費”和“罰款”，對不愿交納費用的船只進行滋擾或打擊報復。

梧州市水利局有關(guān)負責人介紹，黎健坤黑社會性質(zhì)組織通過多種方式，逐漸壟斷、控制梧州市區(qū)及周邊約200公里河砂資源。

“沒辦法，河砂是群眾建房‘剛需’，以前只能到黎健坤及其手下那里購買。”竹灣村一位村民記得，當時價格高得離譜。

有多離譜？梧州市監(jiān)委委員陳有炎說，黎健坤等人壟斷河砂資源后“坐地起價”，過去西江梧州段每立方米河砂價格幾十元，2017至2018年河砂價格最高時漲至每立方米接近300元。

一艘采砂船就像一臺印鈔機。辦案人員說，黎健坤經(jīng)常一天有上百萬元收入。被抓前，他曾指示骨干成員銷毀大量盜采河砂和有關(guān)單位購砂記錄。但根據(jù)公安機關(guān)掌握的證據(jù)，僅2016年至2018年10月，在西江航運干線從長洲水利樞紐壩軸線以下至廣東界首河段等禁采河段，黎健坤黑社會性質(zhì)組織就盜采河砂182.7萬立方米，價值1.78億元。

盜采河砂的同時，黎健坤等人還先后設(shè)立、控制20多家公司，以投標政府合法采砂許可權(quán)為掩護，通過有組織地實施非法采礦、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，大肆聚斂財產(chǎn)數(shù)十億元，造成1人死亡、7人受傷。

02連續(xù)三任水利局長充當“保護傘”

黎健坤黑社會性質(zhì)組織之所以敢鋌而走險，除了日進斗金的利益，還因有藏匿背后的“保護傘”。

包括連續(xù)三任梧州市水利局局長在內(nèi)的多名公職人員，充當黎健坤黑社會性質(zhì)組織“保護傘”或失職瀆職，未能抵御住誘惑和“圍獵”，最終落馬。

廣西壯族自治區(qū)紀委副書記雷永達說，黎健坤黑惡勢力拉攏腐蝕公職人員，嚴重破壞了當?shù)卣紊鷳B(tài)。

梧州市公安局原副局長以及自治區(qū)公安廳經(jīng)濟犯罪偵查總隊原總隊長李莊浩，曾向梧州市政府原副秘書長、梧州市水利局原局長朱鋼打招呼，提出關(guān)照黎健坤。后來朱鋼對黎健坤等人的非法采砂行為放任不顧。

2011年中秋節(jié)期間、2012年春節(jié)期間，黎健坤向時任梧州市水利局局長朱鋼提出，希望關(guān)照其公司開采河砂生意，并分兩次送給朱鋼現(xiàn)金共計100萬元。朱鋼明知黎健坤黑社會性質(zhì)組織在梧州市區(qū)存在超采、盜采河砂的違法犯罪行為，仍不依法履行查處職責。

曾先后擔任梧州市水利局局長的莫奕堅、覃振明，都曾收受黎健坤財物，為其盜采、濫采河砂提供幫助。

此外，梧州市水政監(jiān)察支隊7名協(xié)管員長期充當黎健坤的“內(nèi)鬼”。每次到西江等河道巡邏前，都給黎健坤通風報信，幫助他及其團伙規(guī)避檢查。報信者一次可獲2000元酬勞。

03做好案件查辦“后半篇”文章

近年來，梧州市相關(guān)部門在西江等流域發(fā)現(xiàn)并打擊多起非法采砂行為。但仍出現(xiàn)黎健坤黑社會性質(zhì)組織瘋狂采砂、嚴重破壞珠江流域生態(tài)系統(tǒng)安全的情況，除當?shù)毓毴藛T被拉攏腐蝕，充當黑惡勢力“保護傘”外，還有兩個重要原因：

一是非法采砂具有流動性，跨界執(zhí)法監(jiān)管有軟肋。

有的中標企業(yè)存在超出數(shù)量、超出許可范圍采砂作業(yè)現(xiàn)象，加大了河砂資源管理困難。梧州市人民檢察院檢委會專職委員劉日葵說，過去跨行政邊界的兩界河段、河道小支流是監(jiān)管軟肋，不法分子在西江廣西梧州與廣東肇慶交界、潯江廣西梧州與貴港交界、桂江廣西梧州與賀州交界等河段流竄作案盜采河砂，與兩地執(zhí)法人員“打游擊戰(zhàn)”，四處躲藏逃避打擊，非法開采現(xiàn)象長期得不到整治。

二是層層轉(zhuǎn)包無序開采，“馬甲”企業(yè)隱蔽得利。

黎健坤通過非法手段和其“馬甲”公司招投標，將中標的河砂開采權(quán)以分包或承包方式，發(fā)包給部分其他有采礦權(quán)的企業(yè)，由各承包者自行組織采砂作業(yè)，并收取承包者采砂“資源費”等。此舉既讓黎健坤獲得利益，又能規(guī)避執(zhí)法部門查處。

受訪基層干部和專家建議，整治非法采砂現(xiàn)象及背后腐敗問題，仍需下大力氣，做好案件查辦“后半篇”文章。

加強流域生態(tài)共建共享、聯(lián)防聯(lián)控，用執(zhí)法協(xié)作化解流域治理難題。針對采砂行業(yè)突出問題，梧州市水利局與廣西賀州、廣東肇慶水利部門簽訂了《肇慶、梧州、賀州三市水利執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》，共同加強聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管，從源頭上治理河道采砂亂象。廣西社科院數(shù)量經(jīng)濟研究所副所長寧常郁還建議，加快健全突發(fā)情況常態(tài)化處理機制，大力改善流域水環(huán)境治理。

憑“天眼”監(jiān)測消除監(jiān)管盲點。針對部分河段執(zhí)法力量薄弱、設(shè)備簡陋等問題，業(yè)內(nèi)人士建議利用GPS定位系統(tǒng)、人工智能識別技術(shù)等現(xiàn)代化監(jiān)管手段，加強流域?qū)崟r監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)非法采砂或無序采砂行為，確保對非法采砂行為露頭就打、從嚴整治。同時讓河湖長和群眾加入監(jiān)督戰(zhàn)隊，完善珠江流域生態(tài)保護宣傳教育和綜合治理能力。

靠鐵的制度嚴防黑惡勢力。梧州市委常委、紀委書記黃中賢說，收受錢款的部分公職人員的默許或包庇，讓黎健坤等人有機會大肆挖砂。下一步，紀檢監(jiān)察機關(guān)還將繼續(xù)深挖黑惡勢力和腐敗案件背后“病灶”，教育黨員干部引以為戒。同時，對不敢管、不愿管、不會管造成黑惡勢力坐大成勢的干部，嚴肅問責。