財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才日前表示，近期，全國(guó)人大已經(jīng)授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)2019年1.39萬億元地方債，財(cái)政部已經(jīng)提前下達(dá)各地。

今年以來，地方政府債券(以下簡(jiǎn)稱“地方債”)發(fā)行增長(zhǎng)明顯，僅1月份就發(fā)行95只，發(fā)行規(guī)模約4180億元，而往年1月這一數(shù)字為零。有研究人士表示，這將為地方政府重大項(xiàng)目和各地補(bǔ)充基建“短板”籌措大量資金。

由于地方債是目前新基建的重要融資來源，此次，各地大規(guī)模發(fā)行地方債將拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開，必然會(huì)帶動(dòng)砂石需求量大幅增加！

發(fā)債速度、規(guī)模史無前例

在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力有所加大的背景下，為了保持經(jīng)濟(jì)增速位于合理區(qū)間，需要積極財(cái)政政策加力增效來托底經(jīng)濟(jì)，主要手段之一就是加快發(fā)行地方債，并增加地方債額度，以加大地方政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”領(lǐng)域，穩(wěn)住投資。

在固定資產(chǎn)投資中，政府是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主力。去年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)僅3.8%，較上一年增速（19%）下滑明顯。由于地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保形成的隱性債務(wù)規(guī)模較大、增長(zhǎng)較快，中央三令五申遏制地方政府隱性債務(wù)增長(zhǎng)，地方政府比以往更加依賴唯一合法的融資手段——發(fā)行地方債。

目前全國(guó)36個(gè)可以發(fā)債的省市中只有12個(gè)尚未發(fā)債，其中一些省市在2月初已經(jīng)組建好承銷團(tuán)，為下一步正式發(fā)債做好準(zhǔn)備。

雖然今年地方政府債券發(fā)債規(guī)模需要等到全國(guó)兩會(huì)期間才能揭曉，但早在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)明確了，今年將較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。相關(guān)機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)，今年地方政府專項(xiàng)債券將突破2萬億元，去年為1.35萬億元。

資金重點(diǎn)投向基建

數(shù)據(jù)顯示，今年已發(fā)行的90多只地方債中，募資主要用于公路、城市軌道交通、水利、環(huán)保防污、棚戶區(qū)改造等重大基建工程等重大基建工程。

1月17日，福建財(cái)政廳發(fā)布通知，將于1月24日招標(biāo)發(fā)行2019年福建省政府一般債券（一期至三期），規(guī)模107億元。全部為新增債券。本批發(fā)行的新增債券資金重點(diǎn)用于精準(zhǔn)脫貧、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、棚戶區(qū)改造、政府還貸高速公路、重大水利工程、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同日，山東省財(cái)政廳發(fā)布通知，將于1月24日招標(biāo)發(fā)行104.59億元一般債券（一期）。同時(shí)發(fā)行39.51億元棚改專項(xiàng)債券、17.74億元土儲(chǔ)專項(xiàng)債券、75.11億元專項(xiàng)債券（三期）、8.23億元專項(xiàng)債券（四期）。

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳日前發(fā)布通知，將發(fā)行140億元地方債，其中將于1月21日發(fā)行2019年新疆維吾爾自治區(qū)政府一般債券（一期），規(guī)模100億元，全部為新增債券。募集資金主要用于脫貧攻堅(jiān)、公共安全、農(nóng)林水利、市政建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)支出。

此外，新疆維吾爾自治區(qū)（新疆建設(shè)兵團(tuán)）將于1月23日發(fā)行28億元一般債券（一期至二期）、2億元專項(xiàng)債（一期）、10億元土儲(chǔ)專項(xiàng)債（一期）。

河南省財(cái)政廳日前發(fā)布通知稱，擬發(fā)行453.24億元地方債，其中將于1月22日發(fā)行165億元一般債券（一期）、13.5億元區(qū)域醫(yī)療專項(xiàng)債券、139億元棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券、13億元城市軌道交通專項(xiàng)債券、122.74億元土儲(chǔ)專項(xiàng)債。

地方政府新增債券除了優(yōu)先用于重大工程、民生工程等基建項(xiàng)目建設(shè)外，1月底召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，地方政府新增債券要優(yōu)先用于償還民營(yíng)企業(yè)拖欠款。

除此之外，隨著今年1.3萬億元地方政府債券到期，地方政府發(fā)行再融資債券也將創(chuàng)新高，用于借新還舊，拉長(zhǎng)還債期限，緩解地方政府償還壓力。據(jù)中債資信測(cè)算，去年地方再融資債券發(fā)行規(guī)模約6500億元，今年預(yù)計(jì)約1萬億元。

值得注意的是，2019年初至今，各省交通廳陸續(xù)召開了2019年交通運(yùn)輸工作會(huì)議。目前已公布2019年公路水運(yùn)交通投資計(jì)劃的22個(gè)省份共計(jì)劃完成交通投資1.7萬億元，目標(biāo)同比基本持平；但交通投資目標(biāo)一般偏保守，預(yù)計(jì)在近期城投債、地方債大量發(fā)行的背景下，2019年公路投資有望恢復(fù)至5-10%的增長(zhǎng)。

另外在“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策背景下，2018年7月國(guó)家發(fā)改委重啟了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批，長(zhǎng)春、蘇州、重慶、濟(jì)南、杭州、上海等城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)獲批。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)城軌規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)有望加快。

如此規(guī)?？焖俚陌l(fā)行地方債前所未有，而地方債多用于大基建，對(duì)砂石行業(yè)將形成重大利好，去年多省市砂石高價(jià)、短缺頻現(xiàn)，特別是在去年年底施工淡季的時(shí)候，全國(guó)主要地區(qū)砂石價(jià)格依然堅(jiān)挺，出現(xiàn)了淡季不淡的情況，而今年一月份就提前開閘地方債，來勢(shì)非常兇猛，是之前很多人沒有預(yù)料到的，在多省市大基建的提振下，部分省份對(duì)房地產(chǎn)的松綁態(tài)度上來看，今年砂石價(jià)格高漲的形勢(shì)或?qū)⑻崆暗絹怼?/p>