中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得的環(huán)保成果

　　從“十三五”規(guī)劃可以看到，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色將越來越重要，不僅要求其自身成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量，還肩負(fù)供給側(cè)改革的紅線作用，對其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控。

　　 經(jīng)過“十二五”的治理，四項(xiàng)污染物減排約束性指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了持續(xù)下降，完成了“十二五”的減排任務(wù)，至2015年取得了一定的環(huán)保成果如下：

　　COD的排放量為2224萬噸，且每年以3%左右的速度下降;

　　氨氮的排放量為230萬噸，且每年以3%左右的速度下降;

　　SO2的排放量為1859萬噸，每年基本以4%左右的速度下降，而收關(guān)年2015年下降速度高達(dá)5.84%;

　　NOx的排放量為1852萬噸，“十二五”剛開始治理，當(dāng)前的下降速度還處于上升趨勢，收關(guān)年2015年下降速度高達(dá)10.89%。從國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)可以看到，我國在環(huán)境污染治理方面的投資量，呈現(xiàn)上升趨勢，2014年達(dá)到9576億元;近年占GPD的比重維持在1.5%左右，較2001年提升約0.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的意見》，提出目標(biāo)，“十三五”綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，遠(yuǎn)高于CDP的增長目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)增長注入動力。

　　中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素分析

　　第一法律政策的大力扶持

　　2015年1月1日，新《環(huán)保法》開始施行，它是中國現(xiàn)行法律中最嚴(yán)格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法。

　　2015年4月，國務(wù)院正式印發(fā)《水污染防治行動計(jì)劃》。

　　2016年3月，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計(jì)劃》（簡稱“土十條”）已經(jīng)修改了50多稿，目前文稿已基本成熟，按照程序報(bào)批后就可以實(shí)施。

　　2016年5月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。

　　第二公眾環(huán)保意識的提升

　　隨著居民生活水平的提高，其環(huán)保意識也在不斷加強(qiáng)。居民對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注增加，參與范圍與程度逐步加深，加快推動生活方式綠色化，形成全社會保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場活力。

　　第三在環(huán)保領(lǐng)域積極推行PPP改革措施

　　近年來，中國在環(huán)保領(lǐng)域積極推行PPP改革措施，以PPP為代表的混合所有制及第三方治理，為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提供了史無前例的機(jī)遇和條件。

　　首先，訂單向優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　其次，項(xiàng)目規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)。這是由行業(yè)特征決定的，有的單個(gè)項(xiàng)目盈利性不強(qiáng)，比如自來水廠，關(guān)鍵在于規(guī)模效應(yīng)，由于過去單個(gè)項(xiàng)目是政府投資，對盈利性要求不高，但現(xiàn)在采用PPP，在市場的洗禮下，項(xiàng)目規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)的速度會加快。

　　最后，收購兼并促使行業(yè)集中度增加。環(huán)保領(lǐng)域中，并購在資源整合和產(chǎn)業(yè)整合中將發(fā)揮越來越大的作用，一種類型是技術(shù)并購，中國現(xiàn)在很多環(huán)保問題，國外其實(shí)已經(jīng)經(jīng)歷過了，環(huán)保技術(shù)是成熟的，資金雄厚的企業(yè)通過國際并購的方式直接購買；另一種是產(chǎn)業(yè)整合。

　　2017環(huán)保行業(yè)發(fā)展四大預(yù)測

　　其一綠色金融繼續(xù)迎風(fēng)生長

　　隨著國內(nèi)綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)的明晰化，未來幾年將迎來綠色金融發(fā)展的黃金時(shí)期。綠色債券的推出不僅順應(yīng)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也能提升銀行中長期項(xiàng)目放貸能力，體現(xiàn)了金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。

　　“十三五”時(shí)期，我國將建成系統(tǒng)、有效的綠色金融體系，通過有限的財(cái)政資金撬動幾倍乃至十幾倍的社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色金融領(lǐng)域的國際合作以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面改革升級。

　　其二生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展將繼續(xù)成為時(shí)代發(fā)展主題

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國家政策的大力驅(qū)動下，成為國家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，滲透于經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，其重要作用可見一斑。

　　2017年，為了可持續(xù)的綠色發(fā)展，國家在政策、法律法規(guī)方面仍將繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，隨著科技創(chuàng)新的不斷深化，水、大氣、土壤治理產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物工程、智慧環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動將進(jìn)一步提升。環(huán)境第三方治理、合同能源管理、綠色金融模式、PPP融資模式、新型綠色智庫等商業(yè)模式的創(chuàng)新和發(fā)展將得到進(jìn)一步普及。屆時(shí)，全體公民綠色發(fā)展意識和公眾環(huán)保參與度也將進(jìn)一步提高?！?/p>

　　其三環(huán)保產(chǎn)業(yè)將搭上“大數(shù)據(jù)”順風(fēng)車

　　早在2015年9月，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》就提出，要系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用也成為中國政府近期穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的主要抓手。

　　環(huán)保部部長陳吉寧在2016年環(huán)境保護(hù)工作會議上就表示，要提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。環(huán)境大數(shù)據(jù)是提高我國環(huán)境管理信息化水平的重要手段，將在我國推進(jìn)環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

　　鑒于此，未來大數(shù)據(jù)對于環(huán)境保護(hù)和治理的作用還將日益凸顯。在環(huán)境治理中，需要政府、企業(yè)、公眾等多元主體共同構(gòu)成環(huán)境污染防治體系。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府提供電子公共服務(wù)能夠讓更廣泛的社會公眾、企業(yè)參與到政府的管理和決策中。

　　其四低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?/p>

　　碳排放對我國環(huán)境影響越來越大，國家對于碳排放交易制度的關(guān)注度也有所變化。據(jù)國家發(fā)改委氣候司測算，若全國碳交易市場成立，覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億噸至40億噸。

　　據(jù)悉，全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)。建立全國性碳排放交易市場，根據(jù)供求關(guān)系來確定碳排放權(quán)價(jià)格，是充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，有利于建立起一個(gè)高效的減排市場，達(dá)成中國在巴黎氣候大會上提出的減排目標(biāo)。此外，隨著金融機(jī)構(gòu)參與碳交易，這將會形成一個(gè)巨大的碳金融市場，給市場增添更多的元素。

　　未來的市場活力主要體現(xiàn)在以碳排放為標(biāo)的的金融創(chuàng)新。預(yù)計(jì)全國性碳排放現(xiàn)貨交易的市場規(guī)模為12億到80億之間，而碳交易衍生品市場規(guī)模有望達(dá)到千億元，根據(jù)現(xiàn)已建立的碳排放交易市場經(jīng)驗(yàn)，一旦全國性市場建立，CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購買權(quán)等金融工具將會迎來繁榮，并給市場帶來更多的活力。