國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理工作方案》
日前,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)了《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理工作方案》(簡(jiǎn)稱《方案》),要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制采空區(qū)引發(fā)的重特大事故。
《方案》指出,我國(guó)金屬非金屬地下礦山采空區(qū)總量大,分布范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),到2015年底,全國(guó)金屬非金屬地下礦山共有采空區(qū)12.8億立方米,分布于全國(guó)28個(gè)省(市、區(qū))。采空區(qū)易引發(fā)透水、坍塌、冒頂片幫等多種形式的災(zāi)害,往往造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。部分礦山企業(yè)忽視采空區(qū)治理,特別是歷史遺留采空區(qū)得不到及時(shí)處理。一些中小型礦山專業(yè)技術(shù)力量薄弱,不按設(shè)計(jì)施工或無(wú)設(shè)計(jì)施工,礦柱留設(shè)不規(guī)范,造成采空區(qū)重疊、交錯(cuò)現(xiàn)象比較普遍,嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)。在一些地方,采空區(qū)安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要因素。
《方案》提出,要堅(jiān)持“分級(jí)管控、突出重點(diǎn)、綜合治理、標(biāo)本兼治”原則,加強(qiáng)采空區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患綜合治理工作,有效遏制采空區(qū)事故發(fā)生。
在時(shí)間安排上,《方案》要求,通過(guò)充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等治理方式,2016年要全面完成全國(guó)金屬非金屬地下礦山采空區(qū)的調(diào)查和治理工程設(shè)計(jì)等工作,啟動(dòng)“三下”(水體下、建筑物下、鐵路下)開(kāi)采、石膏礦等影響大的非金屬礦采空區(qū)、大面積連片和總體積超過(guò)100萬(wàn)立方米的采空區(qū)等重點(diǎn)治理項(xiàng)目。2017年要全面啟動(dòng)采空區(qū)事故隱患治理項(xiàng)目,基本完成“三下”開(kāi)采、石膏礦等影響大的非金屬礦采空區(qū)、大面積連片和總體積超過(guò)100萬(wàn)立方米的采空區(qū)治理任務(wù)。至2018年,要基本摸清我國(guó)金屬非金屬地下礦山采空區(qū)規(guī)模和分布狀況,建立金屬非金屬地下礦山采空區(qū)基礎(chǔ)檔案;要基本完成歷史上形成的、危險(xiǎn)性大的金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理任務(wù);要提高金屬非金屬地下礦山企業(yè)采空區(qū)安全管理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平,及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程形成的采空區(qū)。
《方案》要求,各省(區(qū)、市)尤其是治理任務(wù)重的地區(qū)要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,制定切實(shí)可行的治理方案,確保治理工作實(shí)效。要明確治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦山,根據(jù)采空區(qū)的實(shí)際狀況、開(kāi)采技術(shù)條件分類治理。要加強(qiáng)源頭控制,標(biāo)本兼治,嚴(yán)防產(chǎn)生新的采空區(qū)事故隱患。
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