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福建出臺(tái)《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》 破解非法采砂難題

　　11月27日，福建省人大常委會(huì)表決通過(guò)了《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并將于2016年1月1日起開(kāi)始施行?！稐l例》規(guī)定，擅自在河道采砂，最高罰款30萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，在此之前，福建省為制止非法采砂也出臺(tái)了法規(guī)、規(guī)章，但法規(guī)的最高罰款數(shù)額為10萬(wàn)元，而規(guī)章的罰款數(shù)額最高僅為3萬(wàn)元，對(duì)違法者不足以產(chǎn)生威懾力。此次《條例》針對(duì)以往河道違法采砂現(xiàn)象屢禁不止，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)和安全隱患，處罰力度不夠、部門合力不強(qiáng)等問(wèn)題，明確了各部門職責(zé)，并提高了罰款上限。

　　《條例》規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款（其中罰款下限從初審中的3萬(wàn)元大幅度提高至10萬(wàn)元）；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收作業(yè)設(shè)施設(shè)備；未按照河道采砂許可證的要求，或未及時(shí)清除砂石棄碴的，沒(méi)收違法所得，并處最高10萬(wàn)元的罰款。而在禁采區(qū)、禁采期采砂的，除了處以最高30萬(wàn)元的罰款外，還將被吊銷河道采砂許可證。

　　《條例》明確，縣級(jí)以上政府水行政主管部門，應(yīng)會(huì)同國(guó)土資源和交通運(yùn)輸行政主管部門，制定年度采砂計(jì)劃，明確下年度河道采砂可采區(qū)、可采期、作業(yè)方式、作業(yè)工具以及采砂控制總量等事項(xiàng)，并于每年12月上旬公告；設(shè)立禁采區(qū)、禁采期明顯標(biāo)識(shí)，并采用技術(shù)手段監(jiān)測(cè)禁采區(qū)、可采區(qū)；河道采砂許可證的有效期不得超過(guò)1年。

　　據(jù)了解，《條例》是繼“河長(zhǎng)制”、“百姓河長(zhǎng)”之后，福建省水治理的又一舉措，是福建省建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的重要法規(guī)之一。