近日，有知情人向媒體反映，長(zhǎng)江靖江段一處大型施工工地自春節(jié)后每日挖出大量砂石，但政府指定用于魚(yú)塘回填的砂土僅零星可見(jiàn)，大部分江砂通過(guò)靖江仲陽(yáng)碼頭洗選轉(zhuǎn)賣至浙江桐鄉(xiāng)、蕭山等地，預(yù)估總量或達(dá)數(shù)十萬(wàn)噸。這一事件再次將長(zhǎng)江非法采砂及砂石私售問(wèn)題推向輿論焦點(diǎn)。盡管自然資源部三令五申禁止砂石私售，但此類現(xiàn)象仍屢禁不止，其背后既有暴利驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)鏈條異化，也暴露出監(jiān)管機(jī)制的多重漏洞。
 

暴利驅(qū)動(dòng)：江砂“軟黃金”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈

長(zhǎng)江江砂因顆粒均勻、硬度高，成為建筑市場(chǎng)的“剛需資源”，價(jià)格常年居高不下。以靖江水域?yàn)槔?023年陳某志團(tuán)伙盜采的6.5萬(wàn)噸江砂售價(jià)達(dá)每噸百元以上，總涉案金額超460萬(wàn)元，而2018年戴某紅團(tuán)伙盜采128萬(wàn)噸江砂的案值更是突破千萬(wàn)元。這種“一本萬(wàn)利”的生意吸引大量投機(jī)者鋌而走險(xiǎn)。例如，上海商人陳某志在多次創(chuàng)業(yè)失敗后，孤注一擲將貨船改裝為采砂船，通過(guò)夜間作業(yè)、跨區(qū)域銷贓牟取暴利。暴利鏈條中，采砂、運(yùn)輸、洗選、銷售各環(huán)節(jié)分工明確，甚至衍生出“帶泵費(fèi)”“保護(hù)費(fèi)”等灰色交易。此次涉事工地將施工挖砂與商業(yè)轉(zhuǎn)售捆綁，正是這一模式的變種。

隱蔽化運(yùn)作：技術(shù)升級(jí)與監(jiān)管盲區(qū)

非法采砂團(tuán)伙為逃避打擊，手段日趨隱蔽。從設(shè)備看，傳統(tǒng)外露式采砂船逐漸被“隱形砂泵船”取代，此類船只外觀與普通貨船無(wú)異，僅憑肉眼難以識(shí)別。從時(shí)間選擇上，多數(shù)團(tuán)伙選擇凌晨或惡劣天氣作案，并安排專人“盯梢”執(zhí)法船只。例如，2020年重慶劉某華團(tuán)伙收買村民監(jiān)視執(zhí)法動(dòng)向，一旦發(fā)現(xiàn)巡邏立即停止作業(yè)。此次涉事工地以“施工”為掩護(hù)，將盜采行為嵌入合法工程，進(jìn)一步模糊了監(jiān)管邊界。此外，部分團(tuán)伙通過(guò)偽造砂石來(lái)源證明（如泰興清淤工程負(fù)責(zé)人開(kāi)具的“合法證明”）或勾結(jié)地方執(zhí)法人員，形成“保護(hù)傘”，加劇了執(zhí)法難度。例如，2020年靖江某水政執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)于某收受賄賂，為非法采砂團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信。

生態(tài)代價(jià)：長(zhǎng)江大保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

非法采砂對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)的破壞觸目驚心。過(guò)度采掘會(huì)導(dǎo)致河床下切、堤岸崩塌，威脅防洪安全。2021年南通如皋、靖江交界水域的非法采砂曾導(dǎo)致焦港港口地質(zhì)結(jié)構(gòu)失衡，引發(fā)航道安全隱患。此外，采砂活動(dòng)擾亂水體流動(dòng)，影響魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)和棲息地，加劇生物多樣性衰退。盡管《長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施四年來(lái)，南通等地通過(guò)“聯(lián)合清江行動(dòng)”“無(wú)人機(jī)巡查”等措施加強(qiáng)治理，但跨區(qū)域作案、產(chǎn)業(yè)鏈條分散等問(wèn)題仍使生態(tài)修復(fù)步履維艱。此次事件中，大量砂石私售導(dǎo)致回填工程形同虛設(shè)，魚(yú)塘生態(tài)功能難以恢復(fù)，凸顯監(jiān)管與執(zhí)行的脫節(jié)。

治理困境：機(jī)制短板與利益糾葛

當(dāng)前治理面臨三大難點(diǎn)：

跨區(qū)域協(xié)作不足：非法采砂多發(fā)生于省際、市際交界水域，如蘇滬“兩岸四地”曾因管轄權(quán)模糊成為犯罪溫床。盡管南通近年與上海崇明、蘇州等地開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，但常態(tài)化機(jī)制尚未形成。

技術(shù)手段滯后：雖有無(wú)人機(jī)、堤防監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，但犯罪團(tuán)伙通過(guò)加密通訊、銷毀證據(jù)（如作案前傾倒江砂）等方式反偵察，亟需大數(shù)據(jù)追蹤等更智能的監(jiān)管工具。

利益鏈條頑固：從采砂者、運(yùn)輸商到地方“保護(hù)傘”，多方利益捆綁形成閉環(huán)。例如，程某父子案中，兒子因盜采被判刑后，父親仍冒險(xiǎn)轉(zhuǎn)賣被扣船舶償還貸款，反映出違法成本與暴利之間的巨大落差。

破局之道：從“末端打擊”到“系統(tǒng)治理”

要根治江砂私售亂象，需構(gòu)建多維度治理體系：

強(qiáng)化源頭管控：推廣南通“公益性疏浚砂綜合利用”模式，由政府主導(dǎo)疏浚工程，砂石資源定向用于公共項(xiàng)目，切斷非法牟利渠道。

升級(jí)執(zhí)法技術(shù)：引入衛(wèi)星遙感、AI圖像識(shí)別技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)水域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，破解“隱形采砂船”識(shí)別難題。

深化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)：借鑒“蘇滬兩岸四地清江行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)江全流域執(zhí)法信息共享平臺(tái)，消除監(jiān)管盲區(qū)。

嚴(yán)懲保護(hù)傘與洗白鏈條：對(duì)勾結(jié)犯罪的地方公職人員及洗選、銷贓環(huán)節(jié)實(shí)施“一案雙查”，2020年安徽銅陵王某兵案中，15名涉案人員包括1名行政管理人員被移交紀(jì)委監(jiān)委，此類案例需成為常態(tài)。

此次長(zhǎng)航公安已介入調(diào)查，公眾期待案件能成為破解困局的突破口。唯有將法律威懾、技術(shù)賦能與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制結(jié)合，方能守護(hù)長(zhǎng)江“一江春水”，讓“黃金水道”真正成為綠色發(fā)展之河。