近日，鞍鋼礦業(yè)傳來捷報(bào)，該公司所屬國(guó)家 “鐵資源開發(fā)計(jì)劃”項(xiàng)目取得新突破——鞍千公司露天平面擴(kuò)界與弓長(zhǎng)嶺井下礦深部擴(kuò)界項(xiàng)目通過遼寧省自然資源廳協(xié)議出讓審批，為下一步獲得擴(kuò)界采礦權(quán)許可證提供基礎(chǔ)，標(biāo)志著困擾企業(yè)多年的資源接續(xù)難題得到根本性解決，助力新鞍鋼高質(zhì)量發(fā)展，為遼寧全面振興三年新突破作出積極貢獻(xiàn)，有力增強(qiáng)了國(guó)家鐵礦資源供應(yīng)保障能力。

政策創(chuàng)新：全方位破解礦山發(fā)展瓶頸

遼寧省礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，許多礦山面臨著資源接續(xù)緊張、開采成本攀升等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。如，鞍千公司作為鞍鋼集團(tuán)重要的鐵礦石原料基地，原設(shè)計(jì)露天開采服務(wù)年限僅剩6年，按原計(jì)劃需轉(zhuǎn)入成本高昂的井下開采。始建于1954年的弓長(zhǎng)嶺井下礦則因歷史原因，混合主井、副井等主要井巷工程未納入采礦權(quán)范圍，嚴(yán)重制約井下礦深部擴(kuò)界進(jìn)程。針對(duì)這些問題，遼寧省自然資源廳深入調(diào)研、精準(zhǔn)施策，于2024年9月創(chuàng)新出臺(tái)《礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓工作規(guī)程（試行）》。該政策精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，突破性地允許符合條件的老礦山通過協(xié)議出讓方式擴(kuò)大礦區(qū)范圍，優(yōu)化開采方式，破解老礦山平面擴(kuò)界的難題，既盤活資源存量、提高資源利用率，又降低轉(zhuǎn)型成本，為資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了制度保障。

為確保政策紅利充分釋放，遼寧省自然資源廳創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，與鞍鋼礦業(yè)建立“專班對(duì)接、全程跟蹤”機(jī)制，推行“容缺受理、并聯(lián)審批”模式，全力加速審批流程。在鞍千公司論證報(bào)告審查中，從2025年2月提交報(bào)告到4月取得審查意見，僅用60天完成常規(guī)需半年的審批，同時(shí)同步推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等配套工作，累計(jì)縮短審批周期超6 個(gè)月，創(chuàng)造遼寧省礦業(yè)權(quán)審批“新速度”。

主動(dòng)作為：全鏈條推動(dòng)項(xiàng)目審批落地

鞍鋼礦業(yè)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，打破思維定勢(shì)，將“釘釘子精神”深植于政策突破與項(xiàng)目落地各環(huán)節(jié)、全過程。針對(duì)遼寧省原有協(xié)議出讓政策“擴(kuò)界范圍僅能維持在300米以內(nèi)”的剛性約束，鞍鋼礦業(yè)與自然資源主管部門人員及省內(nèi)地質(zhì)、勘探專家進(jìn)行多次研討，提出“驗(yàn)證擴(kuò)界區(qū)域資源情況 + 變更開發(fā)利用方案”的創(chuàng)新思路，編制專項(xiàng)報(bào)告向省廳匯報(bào)，為政策修訂提供實(shí)踐依據(jù)。

在政策征求意見的“窗口期”，鞍鋼礦業(yè)組織設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與省廳就報(bào)告編制要件、政策適用細(xì)節(jié)等進(jìn)行數(shù)十輪溝通，力爭(zhēng)將瓶頸問題列入修訂范圍，從制度層面破除了歷史障礙。在鞍千公司項(xiàng)目中，團(tuán)隊(duì)通過優(yōu)化露天開采境界，形成許東溝、啞巴嶺和西大背三個(gè)采坑合并的最優(yōu)論證方案。弓長(zhǎng)嶺井下礦證明了混合主井等井巷工程的 “科學(xué)合理性與不可替代性”，并推動(dòng)二期深部開采區(qū)域一次性納入礦區(qū)范圍，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。

同時(shí)，鞍鋼礦業(yè)組建工作專班，實(shí)行清單式銷號(hào)管理、掛圖作戰(zhàn)，與遼寧省、鞍山市、遼陽市等相關(guān)主管部門緊密溝通協(xié)調(diào)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，加快完成地質(zhì)勘查報(bào)告、開發(fā)利用方案、二合一方案等10余項(xiàng)要件的編制與評(píng)審,為后續(xù)審批贏得寶貴時(shí)間。

多方共贏：打造老礦山轉(zhuǎn)型新樣本

兩個(gè)項(xiàng)目的落地實(shí)施，書寫了“一盤棋”布局、“一體化”發(fā)展的精彩答卷，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。項(xiàng)目直擊鞍鋼礦業(yè)“資源斷檔”核心痛點(diǎn)，鞍千公司使可采礦量從0.99億噸提升至3.4億噸，服務(wù)年限延長(zhǎng)至22年，避免提前轉(zhuǎn)入井下開采的巨額投資，節(jié)省轉(zhuǎn)型資金約40億元；弓長(zhǎng)嶺井下礦解決權(quán)屬遺留問題，為深部擴(kuò)界奠定基礎(chǔ)，讓老礦山煥發(fā)新生機(jī)，為建設(shè)世界一流資源開發(fā)企業(yè)提供有力支撐。

據(jù)了解，兩個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年貢獻(xiàn)稅收約15億元，帶動(dòng)鞍山、遼陽等地超3000人就業(yè)，涵蓋地質(zhì)勘探、礦山裝備、物流運(yùn)輸?shù)壬舷掠萎a(chǎn)業(yè)，助力遼寧“全面振興三年新突破”。兩個(gè)項(xiàng)目作為國(guó)家“鐵資源開發(fā)計(jì)劃”項(xiàng)目，肩負(fù)保障鐵礦資源自主可控的重任，項(xiàng)目落地后使鐵礦資源可采儲(chǔ)量增加約5.3億噸，預(yù)計(jì)產(chǎn)能增加1650萬噸/年,更重要的是，創(chuàng)新形成的 “老礦山協(xié)議出讓擴(kuò)界”模式，為全國(guó)40余座服務(wù)年限不足5年的礦山提供資源接續(xù)方案，預(yù)計(jì)可釋放鐵礦資源量達(dá)20億噸，有力維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全。