2024年8月21日，自然資源部集中公開通報2024年國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的80個違法違規(guī)重大典型問題，其中，涉及違法采礦問題17個，多個問題是非法采砂采石。

據(jù)悉，2024年5月，2024年國家自然資源督察機構(gòu)聚焦耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)兩條主線，開展土地、礦產(chǎn)、林草、海洋等自然資源和國土空間規(guī)劃一體化全面督察。

督察發(fā)現(xiàn)，部分地方政府落實保護(hù)生態(tài)紅線主體責(zé)任不到位，一些地方政府和相關(guān)部門違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求變相批地、批礦；一些企業(yè)侵占生態(tài)保護(hù)紅線違法采礦、違法違規(guī)建設(shè)，當(dāng)?shù)厥锌h政府和相關(guān)部門監(jiān)管不到位、制止不力，致使違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求行為屢禁不止。

在采礦領(lǐng)域，督察發(fā)現(xiàn)，一些地方以設(shè)施農(nóng)業(yè)、平整場地、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等名義違法采礦，以及一些企業(yè)持續(xù)多年違法采礦，嚴(yán)重破壞了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中仍然存在由于監(jiān)管不嚴(yán)造成的無序、無度，破壞生態(tài)等問題。
 

山西省襄垣縣鴻騰建材有限公司侵占生態(tài)保護(hù)紅線越界開采石灰?guī)r問題

山西省長治市襄垣縣鴻騰建材有限公司自2020年12月至2023年9月，特別是2022年9月“三區(qū)三線”成果啟用后，在其礦業(yè)權(quán)范圍未完全開采的情況下，持續(xù)在其礦業(yè)權(quán)外進(jìn)行越界開采石灰?guī)r，越界開采面積38.58畝，其中侵占太行山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線15.73畝，界外采出量6193噸。生態(tài)修復(fù)僅在礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)實施，越界開采部分未修復(fù)。2023年9月，襄垣縣自然資源局僅對礦區(qū)東部越界開采行為進(jìn)行立案查處；2023年4月、2024年1月，古韓鎮(zhèn)政府分別對礦區(qū)西部18.03畝以擅自改變林地、草地用途進(jìn)行立案查處。2024年5月，襄垣縣自然資源局將該案移送公安部門，并已經(jīng)受理。

襄垣縣自然資源局查處不到位，僅對礦區(qū)東部越界開采行為立案查處，對礦區(qū)西部越界開采問題未進(jìn)行立案查處，也未對企業(yè)提出落實界外生態(tài)修復(fù)整改要求。古韓鎮(zhèn)政府屬地監(jiān)管責(zé)任落實不到位，2023年4月才發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在越界開采行為。襄垣縣政府生態(tài)紅線保護(hù)責(zé)任落實不力，區(qū)域內(nèi)侵占生態(tài)保護(hù)紅線行為持續(xù)發(fā)生。

黑龍江省哈爾濱葆光信合商貿(mào)有限公司違法違規(guī)在黑龍江肇東沿江省級自然保護(hù)區(qū)盜采河砂，破壞生態(tài)環(huán)境問題。

哈爾濱葆光信合商貿(mào)有限公司（以下簡稱葆光信合公司）自2024年4月以來，在黑龍江省肇東沿江省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及周邊違法違規(guī)盜采河砂5.5萬立方米，涉案金額260余萬元。一是葆光信合公司組織相關(guān)人員，在黑龍江省肇東沿江省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)（松花江主河道）通過采砂船挖砂、抽砂的方式，違法違規(guī)盜采河砂；二是在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及一般控制區(qū)內(nèi)（松花江河道北岸）違法違規(guī)設(shè)立堆砂廠儲存轉(zhuǎn)運河砂，占地68.46畝，設(shè)立船只?？奎c、架設(shè)動力電，用于挖砂船舶?？烤S修，侵占破壞松花江河道自然岸線，破壞保護(hù)區(qū)自然環(huán)境；三是在緊鄰核心區(qū)邊的松花江主河道內(nèi)（哈爾濱市道里區(qū)）違法違規(guī)盜采河砂。以上區(qū)域均為《黑龍江省松花江干流（拉林河口以下）河道采砂管理規(guī)劃（2021年-2025年）》中的涉河工程與生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，是松花江采砂分區(qū)規(guī)劃中的禁采區(qū)。

肇東市政府、道里區(qū)政府對生態(tài)紅線內(nèi)違法盜采河砂、侵占河道、設(shè)立堆砂廠、違規(guī)運輸?shù)刃袨楸O(jiān)管不力，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；肇東市、道里區(qū)水務(wù)局履行河道采砂監(jiān)管和執(zhí)法主體責(zé)任落實不力，應(yīng)負(fù)主體責(zé)任；肇東市林業(yè)和草原局履行自然保護(hù)地監(jiān)督管理職能不力，應(yīng)負(fù)監(jiān)管責(zé)任；肇東市生態(tài)環(huán)境局履行共同監(jiān)管責(zé)任不力。葆光信合公司是違法違規(guī)的主體，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

督察指出問題后，黑龍江省政府組織省水利廳、林草局、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等部門提級辦理；綏化市、肇東市兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)啟動追責(zé)問責(zé)，對肇東市林業(yè)和草原局、沿江省級自然保護(hù)區(qū)服務(wù)中心、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局和澇洲鎮(zhèn)政府6個責(zé)任主體11名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案審查調(diào)查，對4人給予免職；公安部門對7名犯罪嫌疑人采取強制措施，扣押船只12艘；省生態(tài)環(huán)境廳啟動對破壞生態(tài)環(huán)境程度的鑒定。

安徽省銅陵市義安區(qū)水利局違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求批準(zhǔn)采砂問題

2023年3月，銅陵市義安區(qū)水利局向安徽耀安投資集團(tuán)有限公司出具《關(guān)于義安區(qū)長沖水庫河道采砂的行政許可決定》（水政〔2023〕24號）、頒發(fā)采砂許可證（義砂許字〔2023〕第01號），批準(zhǔn)該公司在長沖水庫內(nèi)采砂29.2萬噸，涉及侵占生態(tài)保護(hù)紅線55.2畝。2023年9月，該公司進(jìn)場采砂，至督察時實際開采2.6萬噸。

銅陵市義安區(qū)水利局違反生態(tài)保護(hù)紅線管理相關(guān)政策規(guī)定，違規(guī)批準(zhǔn)在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)采砂；銅陵市自然資源和規(guī)劃局義安區(qū)分局日常監(jiān)管不到位，未發(fā)現(xiàn)該問題。

督察發(fā)現(xiàn)問題后，銅陵市義安區(qū)水利局已撤銷采砂許可證，并督促企業(yè)終止采砂行為。

廣西壯族自治區(qū)百色市西林縣廣西西林華辰礦業(yè)有限公司侵占生態(tài)保護(hù)紅線修建礦山道路、違法采礦問題

廣西西林華辰礦業(yè)有限公司自2022年3月起，特別是2022年10月“三區(qū)三線”成果啟用后，持續(xù)在百色市西林縣那佐鄉(xiāng)平別村侵占生態(tài)保護(hù)紅線90.07畝（涉及重點公益林29.2畝）修建礦山道路、違法開采建筑石料用灰?guī)r礦54.42萬噸。2023年5月，西林縣自然資源局對該公司違法采礦問題下達(dá)《限期整改決定書》，責(zé)令消除違法行為、恢復(fù)土地原狀。截至2024年5月督察實地核查時，違法占地、違法采礦、破壞重點公益林地等問題尚未立案查處。

西林縣政府落實嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線主體責(zé)任不到位，對自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作統(tǒng)籌不力。縣自然資源局對嚴(yán)格國土空間用途實施監(jiān)督不到位，未及時有效制止、查處違法占地、違法采礦等違法問題；縣林業(yè)局對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)重點公益林地的保護(hù)和日常巡查等職責(zé)落實不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、查處破壞重點公益林地等問題。

四川省巴中市文旅示范區(qū)重慶孟平建筑勞務(wù)公司以修建森林防火通道為名在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違法采礦問題

2021年6月至2022年2月，南江縣森林防火指揮部、南江縣林業(yè)局、巴中市文旅示范區(qū)管委會、巴中市林業(yè)局先后批準(zhǔn)貴民鎮(zhèn)政府修建黃峽村劉家溝至溝壩里林區(qū)森林防火通道，并經(jīng)鎮(zhèn)政府決定，由黃峽村村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)。2022年2月，黃峽村村民委員會與重慶孟平建筑勞務(wù)公司（以下簡稱“孟平公司”）簽訂《黃峽村新建防火通道合作協(xié)議》，約定該防火通道由孟平公司投資修建，修建范圍內(nèi)所取的石材及土方歸孟平公司所有。工期自2022年2月至2023年8月，道路全長4.5公里、寬度不低于4.5米。隨后孟平公司動工建設(shè)。

2024年4月實地督察發(fā)現(xiàn)，孟平公司以修建防火通道為名實施違法采礦，開采區(qū)域長249米，寬89米，占地12畝，全部位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，違法開采量約7700立方米。

貴民鎮(zhèn)政府對黃峽村村民委員會與孟平公司簽訂的協(xié)議未審查、未把關(guān)，對“以礦換工程”問題默許縱容；巴中市林業(yè)局、市文旅示范區(qū)管委會、南江縣森林防火指揮部、南江縣林業(yè)局等部門批后監(jiān)管不力，對企業(yè)在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)違法采礦行為未查處、未制止，監(jiān)管責(zé)任落實不力；孟平公司違法采礦，侵占了生態(tài)保護(hù)紅線。

督察指出問題后，巴中市政府組織實施整改。

云南省普洱市瀾滄縣水務(wù)局違規(guī)在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)出讓河道采砂權(quán)問題

2017年3月至2020年3月，普洱市瀾滄縣水務(wù)局編制《瀾滄縣河道采砂規(guī)劃（2019-2025）》期間，未吸收“三區(qū)三線”生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評估意見。2020年3月，瀾滄縣政府批復(fù)同意實施《瀾滄縣河道采砂規(guī)劃（2019-2025）》。2021年6月，瀾滄縣水務(wù)局根據(jù)規(guī)劃出讓瀾滄縣第三批第四標(biāo)段河道采砂權(quán)。2022年10月，“三區(qū)三線”劃定成果公布，瀾滄縣水務(wù)局未據(jù)此調(diào)整河道采砂權(quán)范圍，導(dǎo)致河道采砂權(quán)范圍與生態(tài)保護(hù)紅線重疊29畝。2024年4月，督察組實地核查時，生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的采砂行為仍未停止，已采砂約2400立方米。

瀾滄縣政府批復(fù)同意實施《瀾滄縣河道采砂規(guī)劃（2019-2025）》，對規(guī)劃采砂范圍與生態(tài)保護(hù)紅線重疊情況審查把關(guān)不到位；瀾滄縣水務(wù)局出讓河道采砂權(quán)，違反了生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。

督察指出問題后，瀾滄縣政府組織實施整改。

遼寧省凌海市徐某以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法采礦督而不改問題

2020年以來，遼寧胖墩墩畜禽養(yǎng)殖有限公司（實際控制人為徐某）在未取得采礦許可證的情況下，在凌海市班吉塔鎮(zhèn)孔家房身村，以實施設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)養(yǎng)豬場為名違法開采石灰?guī)r。2022年4月，凌海市自然資源局立案調(diào)查，經(jīng)實測開采面積4.94萬平方米、開采量9萬立方米，認(rèn)定價格72.04萬元，并移送凌海市公安局。2023年3月，督察發(fā)現(xiàn)并指出該問題。2023年5月，凌海市班吉塔鎮(zhèn)政府在原企業(yè)未按照農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案建設(shè)，且以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法采礦問題尚未整改到位的情況下，又為遼寧潤澤生態(tài)養(yǎng)殖有限公司（實際控制人仍為徐某）在該地塊重新辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案。遼寧潤澤生態(tài)養(yǎng)殖有限公司繼續(xù)以養(yǎng)豬場建設(shè)為名違法采礦。2023年10月，凌海市自然資源局再次立案調(diào)查，經(jīng)實測開采面積6.15萬平方米、開采量18.14萬立方米，認(rèn)定價格181.39萬元，后續(xù)3次移送凌海市公安局。2024年4月，國家自然資源督察實地核查發(fā)現(xiàn)，違法開采仍然持續(xù)。

2023年督察指出問題后，地方推動問題整改不到位，凌海市政府落實督察整改主體責(zé)任不力，凌海市自然資源局2次下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》、4次移交，該違法行為始終未得到有效制止；有關(guān)部門以存在設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)為由對違法采礦問題查辦不及時，導(dǎo)致長期以來該地塊設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有名無實，無證開采面積不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。凌海市班吉塔鎮(zhèn)政府、凌海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對涉事企業(yè)不按規(guī)定建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施和使用土地的行為監(jiān)督制止不力。

督察再次指出問題后，遼寧省成立省自然資源廳、公安廳等多部門組成的整改工作專班落實整改工作；凌海市已撤銷該地塊設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案，公安部門對涉事當(dāng)事人予以刑事拘留，錦州市、凌海市紀(jì)委對相關(guān)人員啟動調(diào)查程序。

遼寧省蓋州市營口睿仕德有限公司以平整場地為名違法采礦問題

2011年5月，經(jīng)原蓋州市經(jīng)濟(jì)和信息化局招商引資，營口睿仕德有限公司入駐蓋州市二臺冶金工業(yè)園區(qū)，取得306.15畝土地使用權(quán)，建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鎂鋁晶石加工生產(chǎn)項目。2013年以來，營口睿仕德有限公司在其原用地范圍外，在尚未取得土地和施工手續(xù)前提下，以平整場地為由違法開采礦產(chǎn)資源，開采量54.74萬立方米，其中石英砂巖18.13萬立方米、碎石土36.61萬立方米，涉案總價值2248.14萬元；造成51.07畝灌木林地、21畝旱地嚴(yán)重破壞。

蓋州市政府對重點推動的建設(shè)項目監(jiān)管不力，蓋州市二臺冶金工業(yè)園區(qū)管理不到位，蓋州市自然資源部門對違法采礦行為未發(fā)現(xiàn)、未制止。

督察指出問題后，蓋州市政府成立專案組，營口市、蓋州市自然資源局核實了盜采資源量及涉案價值，蓋州市公安局已刑事立案，并對營口睿仕德有限公司實際控制人袁某、現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人趙某等2名犯罪嫌疑人采取強制措施。

黑龍江省綏化市慶安縣山灣富鑫采石廠持續(xù)違法采礦問題

2015年至2024年，綏化市慶安縣山灣富鑫采石廠持續(xù)在平安鎮(zhèn)永平村越界開采建筑用輝綠巖，累計開采資源量10.79萬立方米、涉及礦產(chǎn)品價值515.65萬元，涉及非法占用耕地33.35畝。其中，2015年至2023年，涉及違法開采量5.37萬立方米，礦產(chǎn)品價值255.43萬元（慶安縣自然資源局已組織查處，并將相關(guān)線索向慶安縣公安局移交移送，慶安縣公安局已接收）；但2024年又新發(fā)生越界開采建筑用輝綠巖5.42萬立方米，涉及礦產(chǎn)品價值260.22萬元。

慶安縣政府對礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督不到位，對此應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；慶安縣自然資源局雖然發(fā)現(xiàn)并對違法主體越界開采作出處罰和移送，但未采取有效措施制止，致使違法行為持續(xù)發(fā)生，對礦山開采監(jiān)督管理不到位，對此應(yīng)負(fù)監(jiān)管責(zé)任；慶安縣山灣富鑫采石廠長期持續(xù)違法越界開采建筑用輝綠巖，屢罰屢犯、屢禁不止，是違法采礦的主體，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

督察指出問題后，慶安縣自然資源局已組織對2024年新發(fā)生的違法行為進(jìn)行查處，慶安縣公安局對相關(guān)違法線索已經(jīng)立案，正在調(diào)查處理。

浙江省麗水市青田縣政府違法批準(zhǔn)設(shè)立取石點開采礦產(chǎn)資源問題

2018年5月，青田縣政府組織召開專題會議，在未辦理采礦許可的情況下違法批準(zhǔn)在青田縣船寮鎮(zhèn)水井頭村設(shè)立取石點開采土石方用于青田水利樞紐工程，取石點位于省級水土流失重點預(yù)防區(qū)，不在建設(shè)項目用地范圍內(nèi)，未編制水土保持方案。2019年4月，青田縣自然資源和規(guī)劃局對取石點預(yù)計產(chǎn)生的266.22萬噸土石方向青田縣水利樞紐景觀工程建設(shè)指揮部收取664.25萬元礦業(yè)權(quán)出讓收益。2021年5月至2022年12月，青田縣水利樞紐景觀工程建設(shè)指揮部開采礦產(chǎn)資源129.66萬噸。

青田縣政府違法批準(zhǔn)設(shè)立取石點開采礦產(chǎn)資源，青田縣自然資源和規(guī)劃局變相出讓礦業(yè)權(quán)，青田縣水利局對水土流失重點預(yù)防區(qū)監(jiān)管職責(zé)落實不到位。

安徽省安慶市桐城市范崗鎮(zhèn)、青草鎮(zhèn)、新渡鎮(zhèn)政府以新增耕地等名義違法開采砂石

2022年以來，桐城市范崗鎮(zhèn)、青草鎮(zhèn)、新渡鎮(zhèn)政府為完成桐城市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)砂石資源收入計劃，在未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的情況下，以新增耕地等項目為名向桐城市砂石土資源管理和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“桐城市砂石辦”）申請?zhí)幹庙椖繉嵤┻^程中產(chǎn)生的砂石。經(jīng)桐城市砂石辦批復(fù)同意，上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以新增耕地、退林還耕等名義違法開采砂石，并于2022年10月至2024年3月委托桐城市桐遠(yuǎn)資源開發(fā)有限公司（國有平臺公司）在桐城市公共資源交易中心對項目所產(chǎn)生的砂石進(jìn)行公開處置，涉及8個項目、砂石料14萬噸，銷售收益433.8萬元。

桐城市政府分年度向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)砂石資源收入計劃，明確“未完成年度計劃的，任務(wù)缺口市級分成部分將在年終街鎮(zhèn)財政結(jié)算時扣除”，推動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法開采砂石；桐城市范崗鎮(zhèn)、青草鎮(zhèn)、新渡鎮(zhèn)政府違反礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，虛構(gòu)項目實施違法采砂行為；桐城市砂石辦對項目審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)批準(zhǔn)同意處置項目實施過程中產(chǎn)生的砂石；桐城市自然資源和規(guī)劃局日常監(jiān)管不到位，未發(fā)現(xiàn)上述問題。

江西省宜春市袁州區(qū)政府違規(guī)批準(zhǔn)毀林開采建筑用石料問題

2022年9月，宜春市袁州區(qū)政府在三陽鎮(zhèn)蕉溪村安置地項目未立項、未辦理采礦許可證和用地審批手續(xù)的情況下，以實施項目前期土地平整名義，違規(guī)批準(zhǔn)袁州區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室將該項目擬選址所在地部分山體土石料進(jìn)行拍賣處置，涉及林地面積122.3畝、建筑用石料691.6萬噸。2023年1月，競得人中新建設(shè)股份有限公司以9033.1萬元競得，并于2023年5月底進(jìn)場清理山體表面、修建進(jìn)山道路。

袁州區(qū)政府違規(guī)批準(zhǔn)毀林采礦，宜春市和袁州區(qū)自然資源、林業(yè)主管部門未及時制止糾正。

河南省輝縣市河南亨通駕駛培訓(xùn)中心建設(shè)項目場地平整過程中違法采礦問題

2022年輝縣市百泉鎮(zhèn)政府招商引資，引進(jìn)河南亨通駕駛培訓(xùn)中心建設(shè)項目，并于2022年3月15日在輝縣發(fā)改部門立項備案，擬占地面積約485畝，項目選址包含443畝廢棄礦坑和42畝山體，位于輝縣國土空間規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)。2022年7月16日，輝縣市政府召開市政府常務(wù)會議，確定輝縣市國有企業(yè)三和砂石開發(fā)有限責(zé)任公司為該項目的場地平整實施主體。2022年10月，三和砂石開發(fā)有限責(zé)任公司在未取得任何相關(guān)用地用礦手續(xù)情況下組織進(jìn)場施工，截至督察時已違法開采建筑石料用灰?guī)r約210萬噸，通過公共資源交易平臺進(jìn)行處置，涉及金額約1800萬元。

輝縣市政府違規(guī)推動項目實施，屬地管理責(zé)任落實不到位；輝縣市自然資源和規(guī)劃局監(jiān)管責(zé)任履行不到位，在土地衛(wèi)片執(zhí)法中上報不實，將該問題認(rèn)定為實地未變化；輝縣市三和砂石開發(fā)有限責(zé)任公司在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，違法開采礦產(chǎn)資源。

廣西壯族自治區(qū)柳州市融安縣對泗頂鎮(zhèn)寶山長期存在的違法采礦行為監(jiān)管不力問題

融安縣泗頂鎮(zhèn)泗頂村寶山（地名）長期存在違法露天盜采石灰?guī)r礦問題，特別是2019年以來開采面積持續(xù)擴(kuò)大，造成植被破壞、山體破損，涉及面積189畝，違法開采礦石約50萬噸。融安縣自然資源和規(guī)劃局對發(fā)現(xiàn)的3次盜采行為僅進(jìn)行了制止和驅(qū)離，均未查處。截至2024年5月督 察實地核查時，現(xiàn)場仍有采礦設(shè)備、開采出的礦石。

融安縣政府、泗頂鎮(zhèn)政府及自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門落實礦產(chǎn)資源保護(hù)責(zé)任不到位，對違法采礦問題監(jiān)管不力，導(dǎo)致違法采礦問題持續(xù)存在；融安縣自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法不嚴(yán)、制止查處不力，未有效制止違法采礦行為。

四川省廣元市旺蒼縣錦源鈣業(yè)有限公司連續(xù)6次以排危為名違法開采灰?guī)r礦問題

廣元市旺蒼縣錦源鈣業(yè)有限公司于2014年2月、2017年10月、2019年8月、2020年9月、2021年7月、2022年12月先后6次提交排危申請，均獲得旺蒼縣政府、縣自然資源局、應(yīng)急管理局及嘉川鎮(zhèn)政府等批準(zhǔn)排危。國土調(diào)查云影像顯示，該公司自2014年2月至今，在嘉川鎮(zhèn)小松村以排危為名持續(xù)違法開采灰?guī)r礦，礦權(quán)界外開采面積已擴(kuò)大至90余畝。每次排危后旺蒼縣政府及相關(guān)部門均未組織核查和驗收，違法開采量約24萬噸。2017年6月至2022年10月，縣自然資源部門先后三次對排危中的違法開采行為進(jìn)行查處，但每次查處后繼續(xù)違法開采。

廣元市旺蒼縣錦源鈣業(yè)有限公司以排危為名持續(xù)違法采礦過程中，旺蒼縣、嘉川鎮(zhèn)兩級政府對排危申請事項審查把關(guān)不嚴(yán)，對排危方案未組織審查論證，排危后也未組織核查驗收，審查監(jiān)管責(zé)任落實不到位；縣應(yīng)急管理局監(jiān)管缺位；縣自然資源局應(yīng)移交未移交，監(jiān)管職責(zé)履行不到位。

督察組指出問題后，廣元市政府組織實施整改。

陜西省韓城市西莊鎮(zhèn)西王村石廠違法采礦問題

2019年以來，西王村石廠及其關(guān)聯(lián)企業(yè)等在采礦權(quán)（2016年到期）原采區(qū)及周邊持續(xù)非法開采石料6219噸，涉及采區(qū)面積約208.38畝；并違法占地64.77畝新建碎石車間、沉淀池、洗沙池等設(shè)施。2019年5月至2023年12月，韓城市自然資源局先后4次對非法采礦行為作出行政處罰，2次對違法占地行為作出行政處罰，共沒收違法所得9.21萬元、罰款63.61萬元、責(zé)令退還違法占用土地、拆除37.19畝土地上新建建筑物和其他設(shè)施、沒收0.82畝土地上新建建筑物和相關(guān)設(shè)施。2022年3月中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見曾指出，第一輪督察及“回頭看”指出的西王村石廠礦山恢復(fù)治理問題整改不到位，整改質(zhì)量不高。2024年5月國家自然資源督察現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢，罰款、拆除和沒收建筑物的行政處罰決定未全部執(zhí)行到位，違法開采行為仍在繼續(xù)，違法建設(shè)的廠房仍在使用。

韓城市黨委、政府落實生態(tài)環(huán)保督察意見不力，未能采取有效措施遏制持續(xù)違法開采、破壞生態(tài)問題。韓城市政府、西莊鎮(zhèn)政府、韓城市自然資源局以罰代管、只罰不管，未采取針對性有效措施堅決遏制違法行為。西王村石廠及其關(guān)聯(lián)企業(yè)等拒不履行自然資源部門行政處罰決定，違法開采、違法占地行為屢查屢犯。

甘肅省隴南市武都區(qū)人民政府違規(guī)決策，相關(guān)部門以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理為名變相批準(zhǔn)9家企業(yè)違法采礦問題。

2022年甘肅省第二輪環(huán)保督察指出露天砂石礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理不到位問題后，經(jīng)隴南市武都區(qū)人民政府2022年12月20日政府常務(wù)會議決策同意，隴南市自然資源局武都分局于2022年12月至2024年3月期間，以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理為名違規(guī)變相批準(zhǔn)武都區(qū)蒲池鄉(xiāng)雙林采石場等9家企業(yè)到期采礦權(quán)延續(xù)，允許動用建筑石料用灰?guī)r礦192.46萬噸，與9家企業(yè)采礦權(quán)剩余資源量228.09萬噸基本相當(dāng)。9家企業(yè)按照隴南市自然資源局武都分局委托第三方評估機構(gòu)的評估結(jié)果，共繳納礦產(chǎn)資源收益109.77萬元。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，截至2024年5月，雙林采石廠礦山未開展治理工作，卻已對外銷售5.22萬噸建筑石料用灰?guī)r；板橋溝采石廠礦山治理期限已過半,但治理進(jìn)度不足20%，卻已對外銷售礦產(chǎn)品16.23萬噸。隴南市武都區(qū)人民政府違規(guī)決策，隴南市自然資源局武都分局違規(guī)審批。

國家自然資源表示督察機構(gòu)將持續(xù)跟蹤督促通報問題的整改，對邊改邊犯、拖延整改或整改不實、弄虛作假應(yīng)付整改的，將按照與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機制要求移交移送。