近年來，在淮委、省水利廳的關(guān)心支持下，信陽市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進(jìn)河道采砂綜合整治，落實(shí)“五堅(jiān)持五強(qiáng)化”舉措，不斷創(chuàng)新河砂管理模式，推動(dòng)河道采砂走上了法治化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，取得了良好的成果。主要做法如下：

堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化頂層謀劃

自2018年以來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢河砂治理重大政治任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自謀劃，市委、市政府根據(jù)河砂管理實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，持續(xù)出臺(tái)河砂管理的新制度、新規(guī)范、新意見。市人大常委會(huì)頒布了全省首部河砂管理地方性法規(guī)《信陽市河道采砂管理?xiàng)l例》，每年部署開展貫徹落實(shí)《條例》專項(xiàng)檢查，組織“五級(jí)人大代表淮河行”視察活動(dòng)，市紀(jì)委多次牽頭開展河砂管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，為管好河砂提供了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)和保障。

堅(jiān)持長(zhǎng)效長(zhǎng)治，強(qiáng)化制度創(chuàng)新

探索形成“五統(tǒng)一”“五化”“六有”“六定”的河砂管理模式，構(gòu)建“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)、河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)、部門+屬地、人防+技防”的立體化監(jiān)管體系，制定河道采砂“紅黃牌”懲戒、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理制度，實(shí)施“智慧巡河”監(jiān)管，得到了省主流媒體的宣傳報(bào)道，入選淮委河湖長(zhǎng)制典型經(jīng)驗(yàn)做法，取得了良好成效。在鞏固深化好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)，我們不斷創(chuàng)新管理，學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，于今年1月，通過市政府常務(wù)會(huì)議研究制定了《信陽市規(guī)范河道采砂管理加強(qiáng)“人防+技防”實(shí)施意見》，正在建設(shè)市級(jí)采砂信息化監(jiān)管平臺(tái)，與縣級(jí)平臺(tái)互聯(lián)，并推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)改造升級(jí)，新建智能值班監(jiān)控系統(tǒng)等，建成后可對(duì)違法違規(guī)采砂行為智能識(shí)別、自動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)河道采砂源頭可溯、過程可控、信息可查。

堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

強(qiáng)化采砂全流程監(jiān)管。實(shí)行設(shè)計(jì)單位和專家審查“兩個(gè)責(zé)任制”，嚴(yán)把規(guī)劃、方案編制質(zhì)量，科學(xué)有限有序利用河砂資源。建立暗訪巡查工作機(jī)制，采取明察與暗訪、定期與不定期、人防與技防相結(jié)合的方式，每年組織開展規(guī)范采砂現(xiàn)場(chǎng)管理、河砂治理“回頭看”、主汛期禁采等督導(dǎo)檢查，2023年排查交辦涉砂問題107件，閉環(huán)管理，跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。多部門聯(lián)合開展執(zhí)法。聯(lián)合公、檢、法、司等部門開展河湖安全保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門開展砂場(chǎng)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，聯(lián)合駐馬店、阜陽等開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控，查處涉砂違法案件15件，向縣級(jí)政府下發(fā)整改通知5份，整改問題10余個(gè)，保持對(duì)河砂治理高壓態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化屬地責(zé)任

河道采砂涉及面廣，牽涉部門多，社會(huì)敏感度高，持續(xù)壓實(shí)屬地政府的主體責(zé)任，確保河道采砂規(guī)范有序。一是河道采砂規(guī)劃、年度采砂實(shí)施方案報(bào)批前，縣級(jí)人民政府要召集水利、交通、環(huán)保、國(guó)有公司、屬地鄉(xiāng)政府等有關(guān)部門，對(duì)河道采砂規(guī)劃、年度采砂實(shí)施方案進(jìn)行審議，明確相關(guān)責(zé)任。二是市河長(zhǎng)辦在向各縣區(qū)河長(zhǎng)辦交辦涉砂問題的同時(shí)，一律抄送縣級(jí)政府，有效傳導(dǎo)壓力。三是對(duì)涉砂問題整改，要求縣區(qū)按照“一場(chǎng)一案”的原則編制整改方案，由縣區(qū)水行政主管部門、國(guó)有采砂企業(yè)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和設(shè)計(jì)單位落實(shí)“四方責(zé)任”，開展聯(lián)合驗(yàn)收，市河長(zhǎng)辦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查情況作為河長(zhǎng)制市級(jí)考核一項(xiàng)重要內(nèi)容。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化民生保障

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)兩手抓。一是防控環(huán)境污染，要求砂場(chǎng)編制生態(tài)環(huán)保專章，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，定期監(jiān)測(cè)上下游水質(zhì)，減少采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。二是重視生態(tài)修復(fù)，要求每公里采砂河段落實(shí)生態(tài)修復(fù)資金不少于50萬元，實(shí)行采后驗(yàn)收制度，嚴(yán)禁“重開采、輕治理”現(xiàn)象。三是落實(shí)河砂便民惠民措施，推廣“兩元錢”模式，即每銷售1噸河砂向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助2元錢，用于鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。2023年度我市落實(shí)生態(tài)修復(fù)資金1300余萬元，銷售便民河砂54.48萬噸，優(yōu)惠金額500余萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三統(tǒng)一。

下一步，我們將積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市做法，進(jìn)一步提升河砂監(jiān)管能力和水平，推動(dòng)河道采砂高質(zhì)量發(fā)展，為淮河流域河砂管理工作提供更多的“信陽經(jīng)驗(yàn)”。