近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟建設海洋強區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《計劃》），《計劃》中提出重點實施17個向海陸路通道基礎設施重大項目，項目總投資約2100億元。

《計劃》明確提出：

強化沿海經(jīng)濟帶、西部陸海新通道經(jīng)濟帶、邊海聯(lián)動經(jīng)濟帶、桂東向海經(jīng)濟帶、平陸運河經(jīng)濟帶等“五帶”支撐。

重點推進西江航運干線航道全線通航能力達到3000噸級，開展湘桂運河前期研究工作。

到2025年，全區(qū)新建成3000噸級航道518公里，右江總體可通航1000噸級船舶。

西江航道是廣西砂石骨料進入大灣區(qū)的主要通道，也是廣西最繁忙的航道，廣西內(nèi)河運量的90%需經(jīng)過此段。另據(jù)了解，《平陸運河經(jīng)濟帶欽州市重大工程項目規(guī)劃表》（重磅 | 估算總投資10892億元！再造砂石運輸大動脈！平陸運河進入到全面建設階段）顯示平陸運河經(jīng)濟帶估算總投資達10892億元。平陸運河以發(fā)展航運為主，全長約135公里，按內(nèi)河I級航道標準建設，通航5000噸級船舶，項目估算總投資約727億元。水運興則砂石通，項目建成后將有力提升西部陸海新通道運輸能力和效率，降低西南地區(qū)砂石運輸成本。

此次《計劃》中明確提出要重點推進西江航運干線航道全線通航能力及平陸運河經(jīng)濟帶建設，這對推動廣西陸海產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展、進一步擴大西江航道、提高通航能力、擴大廣西砂石銷售覆蓋范圍、加速廣西砂石運往粵港澳大灣區(qū)具有重要意義！

以下為《計劃》全文：
 

為全面貫徹落實黨的二十大報告關于“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國”戰(zhàn)略部署，深入落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會?廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動海洋強區(qū)建設的意見》精神，促進廣西向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推動海洋強區(qū)建設，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求和系列重要指示精神特別是關于發(fā)展向海經(jīng)濟的重要指示精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會關于“向海而興，向海圖強”決策部署，堅持陸海統(tǒng)籌，釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章，拓展藍色空間，壯大向海產(chǎn)業(yè)，暢通向海通道，加強海洋科技創(chuàng)新，深化向海開放合作，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強區(qū)，奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設新局面。

（二）發(fā)展目標。

通過持續(xù)深入實施向海產(chǎn)業(yè)壯大、向海通道建設、海洋科技創(chuàng)新、向海開放合作、海企入桂招商、美麗海灣建設等六大行動，做大南寧、北海、欽州、防城港等4市向海經(jīng)濟核心區(qū)，聯(lián)動貴港、玉林、崇左等3市拓展區(qū)和柳州、桂林、梧州、百色、賀州、河池、來賓等7市輻射區(qū)，強化沿海經(jīng)濟帶、西部陸海新通道經(jīng)濟帶、邊海聯(lián)動經(jīng)濟帶、桂東向海經(jīng)濟帶、平陸運河經(jīng)濟帶等“五帶”支撐，積極推進向海經(jīng)濟北部灣先行區(qū)建設，構(gòu)建以陸帶海、以海促陸的陸海協(xié)同一體發(fā)展新格局。

到2025年，向海經(jīng)濟空間布局更趨合理，現(xiàn)代向海產(chǎn)業(yè)體系加快形成，向海通道網(wǎng)絡更加健全，海洋科技創(chuàng)新能力不斷增強，向海開放合作深化拓展，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，向海發(fā)展意識顯著增強，向海經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升。力爭全區(qū)向海經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到7000億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到25%。

二、重點行動

（一）向海產(chǎn)業(yè)壯大行動。

以港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以精品化、鏈條化、集群化為目標，培育延伸向海產(chǎn)業(yè)鏈，加強沿海地區(qū)與內(nèi)陸腹地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快建設向海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代向海產(chǎn)業(yè)體系。

1．開展海洋資源調(diào)查。加快推進海洋生物、礦產(chǎn)、油氣、可再生能源等自然資源以及海域、海島、海岸帶等空間資源的調(diào)查與勘探，逐步摸清海洋資源“家底”。開展中華白海豚、布氏鯨等重點生物種群生態(tài)狀況及遺傳資源調(diào)查。推動開展北海、欽州市海洋礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查。到2025年，建立海洋生物種質(zhì)資源庫，形成廣西海洋漁業(yè)資源開發(fā)指導目錄，完成北海市海洋礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查評價；集成現(xiàn)有的自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)成果，形成海洋資源調(diào)查監(jiān)測“一張圖”。

2．壯大綠色臨港產(chǎn)業(yè)集群。開展關鍵產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈專項行動，積極打造“千億級”高端金屬新材料、化工新材料、電子信息、高端造紙、輕工食品、新能源和先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。重點推進國家綜合能源安全保障區(qū)建設和南寧六景工業(yè)園、欽州石化產(chǎn)業(yè)園、防城港鋼鐵基地、惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)集群項目建設。到2025年，形成3000億元化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為國家級現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地；形成5000億元金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全國重要的高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。

3．壯大向海新興產(chǎn)業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢和高校院所科技支撐作用，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加快以海洋動物、植物和微生物為原料的研究及開發(fā)利用，建立完善符合國際規(guī)范的海洋藥物創(chuàng)新體系和功能完備的海洋藥物研發(fā)技術平臺。培育延伸海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)以海洋生物為原料的抗癌藥、創(chuàng)新藥、保健品及檢測試劑等。著力開發(fā)療效顯著的海洋生物醫(yī)藥和中藥新劑型產(chǎn)品。支持引進一批具有自主知識產(chǎn)權的海洋生物制藥及生物制品領軍企業(yè)，加快海洋藥物規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設，高標準建設國際中小企業(yè)醫(yī)學孵化中心和國際醫(yī)學創(chuàng)新賦能中心。到2025年，力爭全區(qū)海洋藥物和生物制品業(yè)增加值達到10億元，打造區(qū)域競爭力較強的海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

信息產(chǎn)業(yè)。立足廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，建設數(shù)字海洋特色產(chǎn)業(yè)園，實施“數(shù)字海洋”創(chuàng)新工程，提升海洋數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級。培育發(fā)展海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設廣西海洋大數(shù)據(jù)中心，制定全區(qū)海洋大數(shù)據(jù)標準規(guī)范，研究建立海洋大數(shù)據(jù)共享機制。引育海洋信息服務領軍企業(yè)，打造海洋信息產(chǎn)業(yè)及設備制造基地。

新裝備、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。打造北部灣高技術船舶與海洋工程裝備制造基地，依托中船欽州大型現(xiàn)代化修造船基地等項目，加快研發(fā)生產(chǎn)高技術船舶，發(fā)展海洋工程裝備，全力推動廣西百億級海上風電裝備制造基地建設，形成造船、海洋工程裝備和配套設備協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。做大做強新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進南寧潮力集團鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈、中偉新材料南部（欽州）產(chǎn)業(yè)基地、玉林70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地、北海亞王儲能材料制造基地等項目建設。建設沿海清潔能源基地，加強核電、抽水蓄能、清潔煤電、天然氣發(fā)電等保供能力較強的清潔電源布局。科學合理配置各類電源和儲能設施，推動化石能源與新能源優(yōu)化組合示范利用。重點推進防城港紅沙核電二期建成投產(chǎn)，推動建設防城港紅沙核電三期和白龍核電一期項目。到2025年，形成110億元北部灣海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地。

海上風電產(chǎn)業(yè)。打造風電裝備核心產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，引進建設一批大型風電整機制造和葉片、發(fā)電機、齒輪箱、控制系統(tǒng)、海底電纜等關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，支持龍頭企業(yè)加快打造風電產(chǎn)業(yè)園，重點建設北部灣國際海上風電產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)先開發(fā)北部灣近海風電資源，加快欽州、防城港海上風電示范項目建設。推動深遠海海上風電項目示范化開發(fā)及“海上風電＋”多功能多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持南寧等地高新技術企業(yè)集聚區(qū)建設風電大數(shù)據(jù)中心和風電咨詢設計研究平臺，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、咨詢、技術研發(fā)等風電服務產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭海上風電裝機核準開工750萬千瓦、投產(chǎn)300萬千瓦。

海水綜合利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵沿海臨港工業(yè)區(qū)以及沿海電力、化工、鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)，以海水作為工業(yè)冷卻水，普及推廣海水循環(huán)冷卻技術應用，提高海水資源利用效率。結(jié)合海島及濱海旅游區(qū)開發(fā)建設需求，推動海島海水淡化工程落地。“十四五”期間，全區(qū)海水綜合利用產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到10%左右。

4．升級發(fā)展向海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

海洋漁業(yè)。建設現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)，實施漁港升級改造工程，逐步完善漁港服務配套設施功能，推動形成以中心漁港、一級漁港為核心的漁港經(jīng)濟區(qū)，重點打造防城港、北海、南澫、欽州等4個漁港經(jīng)濟區(qū)。樹立大食物觀，積極推進藍色糧倉和海洋牧場工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋水產(chǎn)種業(yè)體系。積極拓展深遠海養(yǎng)殖空間，重點發(fā)展新型貝類浮筏養(yǎng)殖和重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快發(fā)展陸基設施化養(yǎng)殖。鼓勵發(fā)展遠洋捕撈，大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工，振興南珠產(chǎn)業(yè)，建立海產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)，推進現(xiàn)代冷鏈物流體系建設，打造區(qū)域性水產(chǎn)品交易市場。到2025年，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)6個、國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)3個，海洋漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到1000億元。

文旅產(chǎn)業(yè)。加快建設北部灣國際濱海度假勝地，推動北海、防城港、欽州旅游一體化聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)打造北部灣休閑度假游、海上絲路郵輪游、中越邊關跨國風情游、濱海濕地和自然保護地生態(tài)游等特色精品旅游線路，全面打造北部灣邊海風景道。加快建設一批海洋主題酒店和山水主題酒店，打造潿洲島旅游民宿標桿示范地。大力開展美食文化活動，做優(yōu)欽州蠔情節(jié)、北部灣開海節(jié)等節(jié)慶美食品牌，打造具有北部灣特色的海絲文化創(chuàng)意產(chǎn)品。積極扶持郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設北部灣國際郵輪母港，提檔升級防城港江山半島旅游度假區(qū)、欽州三娘灣景區(qū)，推動北海銀灘創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。推動“桂林山水”與“浪漫北部灣”大品牌深度融合。大力發(fā)展海洋運動產(chǎn)業(yè)。推動游艇帆船公共碼頭、沙灘體育設施等基礎設施建設，重點開發(fā)帆船、潛水、海釣等濱海體育運動項目。積極舉辦帆船、沙灘排球等海洋體育賽事，打造北部灣海洋運動品牌。到2025年，全區(qū)至少創(chuàng)建2個國家級濱海旅游度假區(qū)、5個自治區(qū)級濱海旅游度假區(qū)、5個國家AAAA級濱海旅游景區(qū)，力爭北海文化產(chǎn)業(yè)園成為國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位。

交通運輸產(chǎn)業(yè)。加快鐵海聯(lián)運發(fā)展，拓展區(qū)外鐵海聯(lián)運范圍，穩(wěn)步增加鐵海聯(lián)運開行規(guī)模，推動西部陸海新通道班列與中歐班列等銜接，實現(xiàn)貨源共享。加密北部灣港至南寧、柳州、桂林、百色、賀州等城市的鐵路貨運班列，促進通道與區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展。強化海陸運輸資源整合，拓展海洋交通運輸網(wǎng)絡。加密和擴大重慶、四川等西部地區(qū)至北部灣港鐵海聯(lián)運班列開行頻次和開行范圍。持續(xù)加密北部灣港至東盟國家的航線頻次，開辟北部灣港至歐美等地區(qū)新的遠洋航線，保障西部陸海新通道與中歐、中亞等國際班列對接。到2025年，全區(qū)鐵海聯(lián)運集裝箱運輸量突破50萬標箱。

5．培育發(fā)展高端服務業(yè)。推動船舶代理、貨運代理等傳統(tǒng)航運服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立船舶代理等水路運輸輔助企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋信用監(jiān)管”模式，積極推進船舶代理、客貨運代理、無船承運業(yè)務備案全程網(wǎng)上辦理。推動海洋金融服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮水運港口發(fā)展基金作用，引導社會資本投資港口基礎建設項目及臨港產(chǎn)業(yè)項目，探索海洋供應鏈金融模式，服務海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政策支持優(yōu)勢，用好陸路啟運港退稅等政策，打造西部陸海新通道班列運輸品牌。拓展物流商貿(mào)功能，提高鐵海聯(lián)運服務水平，加快推進全程“一口價”、“一單制”服務。加快建設北部灣國際門戶港航運服務中心，大力發(fā)展航運交易、金融保險等航運服務業(yè)。

6．推動陸海產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化陸海資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈布局，深化面向東盟的開放合作，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動沿海產(chǎn)業(yè)和內(nèi)陸腹地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快構(gòu)建西部陸海新通道（廣西）產(chǎn)業(yè)帶、西江沿線產(chǎn)業(yè)帶、北欽防臨港工業(yè)集聚區(qū)、桂東南工業(yè)東融先導區(qū)等“兩帶兩區(qū)”陸海產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展新格局。建設平陸運河經(jīng)濟帶，促進“陸海”、“江海”聯(lián)動發(fā)展。謀劃沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，以北海、欽州、防城港市為重點，打造北欽防臨港工業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展電子信息、化工、高端金屬新材料、食品加工、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)。以南寧、柳州、桂林市為重點，發(fā)展汽車及新能源汽車、機械、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。以百色、河池、崇左、來賓、貴港、梧州市為重點，依托內(nèi)河航運優(yōu)勢，強化西江沿線產(chǎn)業(yè)帶建設，重點發(fā)展高端金屬新材料、特色食品、紡織服裝、新型建材等產(chǎn)業(yè)。以梧州、玉林、賀州市為重點，打造桂東南工業(yè)東融先導區(qū)，重點發(fā)展電子信息、紡織服裝、新材料、再生資源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。到2025年，全區(qū)共建設14個向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)。

（二）向海通道建設行動。

高水平共建西部陸海新通道，全力打造北部灣國際門戶港，建設和完善“海陸空鐵水”現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、通江達海、高效便捷的大交通格局。

7．建設北部灣國際門戶港。加強智慧港口建設，著重建設港航大數(shù)據(jù)資源池和對外“一站式”服務平臺。支持港口擴大進口貨物“船邊直提”模式應用，保障大宗商品進口便捷通關。重點建設欽州國際集裝箱干線港、防城港國際大宗商品集散樞紐、北海鐵山港綜合航運港和國際郵輪碼頭。有序推進專業(yè)化、大型化碼頭設施建設，重點推進欽州港集裝箱碼頭、防城港大型散貨碼頭和北海液化天然氣（LNG）碼頭等項目建設，著力補齊廣西北部灣港港口設施短板。積極推進廣西北部灣港港口深水航道等公共基礎設施建設，重點推進欽州港20萬噸級航道、北海鐵山港20萬噸級航道、防城港30萬噸級航道等航道建設，推動配套錨地建設。到2025年，廣西北部灣港港口貨物吞吐量達到5億噸，其中集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。

8．建設陸海聯(lián)動通道。東線方向，規(guī)劃建設南寧經(jīng)桂林至衡陽新高鐵，推進合浦至湛江高鐵、梧州經(jīng)玉林至欽州公路（玉林至浦北段）建設。中線方向，建成貴陽至南寧高鐵，加快推進南寧經(jīng)欽州至防城港鐵路增建二線、黔桂鐵路增建二線工程，以及貴陽經(jīng)南寧至北海、南寧經(jīng)上思至防城港、鹿寨至欽州港等高速公路建設。西線方向，加快推進黃桶至百色鐵路工程，加快推進G80廣昆高速公路百色至南寧段擴容項目，建設鐵山港至憑祥公路（東興至憑祥段）。完善“最后一公里”，鼓勵集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸，加快港區(qū)鐵路裝卸場站及配套設施建設，建成沙河至鐵山港東岸鐵路支線。到2025年，重點實施17個向海陸路通道基礎設施重大項目，項目總投資約2100億元。

9．建設江海聯(lián)通通道。加快建設“通江達海、干線成網(wǎng)、省際互聯(lián)”的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)。高標準高質(zhì)量建設平陸運河。加快南寧港建設發(fā)展。完善西江航道網(wǎng)絡布局，以西江航運干線建設為重點，完善“一干三通道”高等級航道網(wǎng)絡，形成上游通、中游暢、下游優(yōu)的內(nèi)河水運網(wǎng)。重點推進西江航運干線航道全線通航能力達到3000噸級，開展湘桂運河前期研究工作。加快航道過船設施建設，建設大能力、高效率船閘系統(tǒng)。規(guī)劃建設水運支持保障系統(tǒng)及相關服務設施，提升西江航運通過能力，優(yōu)化西江流域船閘聯(lián)合調(diào)度，推動長洲水利樞紐五線船閘、大藤峽水利樞紐二線三線船閘、百色水利樞紐通航設施等工程建設，突破礙航、斷航瓶頸。推進環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設。到2025年，全區(qū)新建成3000噸級航道518公里，右江總體可通航1000噸級船舶。

10．推進空港出海通道建設。加快實施南寧吳圩機場改擴建工程（第二跑道），開工建設南寧吳圩機場T3航站區(qū)及配套設施建設工程，推進桂林機場T1航站樓改擴建前期工作。完善機場布局，開展防城港、賀州、桂平機場建設前期工作。優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡，推進國內(nèi)國際、客運貨運、干線支線、運輸通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，力爭全區(qū)機場旅客吞吐量達到3000萬人次，貨運吞吐量達到30萬噸，初步建成南寧面向東盟的門戶樞紐和國際航空貨運樞紐。

（三）海洋科技創(chuàng)新行動。

實施科教興海戰(zhàn)略，打造強大海洋科技核心。面向向海經(jīng)濟主戰(zhàn)場，提升涉?？蒲薪逃龣C構(gòu)創(chuàng)新能力，加強人才隊伍建設，打造海洋科技創(chuàng)新平臺和人才高地，進一步增強廣西海洋科技自主創(chuàng)新能力。

11．支持涉?？蒲薪逃龣C構(gòu)建設。優(yōu)化區(qū)內(nèi)海洋科研力量配置，加大對建設自然資源部第四海洋研究所、廣西科學院、北部灣大學、廣西海洋研究院、廣西水產(chǎn)科學研究院等涉?？蒲性盒５闹С至Χ取Ｍ苿咏ㄔO集基礎研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化與推廣、政府智庫于一體的自治區(qū)綜合性海洋研究機構(gòu)。積極爭取國家有關部委支持廣西設置海洋類本科院校。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建海洋科技創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合科研院校和行業(yè)上下游企業(yè)等共同承擔國家和自治區(qū)重大科技項目，開展關鍵核心技術研發(fā)和聯(lián)合攻關。鼓勵國家級科研院所和“雙一流”高校在區(qū)內(nèi)設立新型研發(fā)機構(gòu)，支持自然資源部第四海洋研究所聯(lián)合區(qū)內(nèi)外科研院校組建海洋領域自治區(qū)實驗室。

12．搭建海洋科技創(chuàng)新平臺。編制實施海洋領域中長期科技創(chuàng)新總體規(guī)劃。推進區(qū)內(nèi)海洋科技創(chuàng)新平臺建設，依托中國海洋大學、自然資源部第一海洋研究所、自然資源部第四海洋研究所等國家級科研教育機構(gòu)，圍繞北部灣海洋特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園等園區(qū)建設。聯(lián)合區(qū)內(nèi)外科研力量，建立自治區(qū)重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地等涉海科技創(chuàng)新平臺，積極引導高等院校、科研院所和涉海企業(yè)聯(lián)合開展海洋領域重大關鍵技術攻關。推進中國—東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心等國際交流合作平臺建設。到2025年，自治區(qū)級涉?？萍紕?chuàng)新平臺保有量不少于10家。

13．打造海洋科技人才高地。編制實施廣西向海經(jīng)濟人才培養(yǎng)支持專項方案。圍繞向海經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，引進一批緊缺的海洋科技高端人才。進一步優(yōu)化完善高層次人才“一站式”服務，打造海洋科技人才高地。實施青苗人才普惠性支持政策，依托“西部之光”訪問學者、中西部高等學校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者等項目，選送一批海洋學科青年骨干人才到區(qū)外高水平大學或科研院所訪學研修。加強涉海學科專業(yè)建設，支持申報新增涉海學科碩士、博士學位點，支持涉海廣西普通本科高校示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設，支持北部灣大學、廣西大學等高校不斷加強涉海學科專業(yè)建設，提高涉海人才培養(yǎng)質(zhì)量。加快發(fā)展涉海職業(yè)教育，優(yōu)化與海洋產(chǎn)業(yè)密切相關的高新技術類和海洋應用型學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)應用型、技能型人才。

（四）向海開放合作行動。

加強與東盟國家的開放合作，積極探索構(gòu)建互利共贏的藍色伙伴關系，打造面向東盟的開放合作新高地。積極打造服務國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、海南自由貿(mào)易港對接互動，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟。

14．加強向海開放國際合作。積極參與聯(lián)合國海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年（2021—2030年）實施計劃，加強與東盟國家在海洋資源調(diào)查、海洋生態(tài)保護、海洋預警預報、海上應急救援、海洋漁業(yè)等領域的合作，推動構(gòu)建廣西與東盟國家的海洋經(jīng)濟合作圈。推動舉辦中國—東盟國家藍色經(jīng)濟論壇。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），積極推動廣西數(shù)字經(jīng)濟、汽車機械、礦產(chǎn)資源、農(nóng)漁業(yè)等領域優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。加快推動中國—印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、馬中關丹產(chǎn)業(yè)園二期建設，推進大馬聯(lián)合鋼鐵、菲律賓亞聯(lián)鋼鐵廠等一批重大項目建設。推動加強中國—東盟海洋數(shù)字技術交流，共同推動區(qū)域海洋開發(fā)和保護，共建面向東盟的智慧海洋國際合作平臺。積極與新加坡、馬來西亞、泰國等東盟國家共建海洋數(shù)字服務產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設面向東盟的科技創(chuàng)新合作區(qū)，推動高端創(chuàng)新平臺資源集中布局，建設中國—東盟網(wǎng)上技術交易平臺，組建廣西—東盟海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會，推動建設高水平聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研究中心等。鼓勵海港城市培育、申報市場采購貿(mào)易方式試點。支持南寧市探索建設中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)。到2025年，在農(nóng)業(yè)、汽車機械、數(shù)字經(jīng)濟等領域形成一批對外投資合作亮點項目。

15．加強向海開放地區(qū)間合作。積極融入粵港澳大灣區(qū)建設，推進粵桂合作特別試驗區(qū)（梧州）、廣西東融先行示范區(qū)（賀州）、“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)（廣西·玉林）、防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)、南寧六景工業(yè)園等園區(qū)建設。對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合上海、南京、杭州等地的科研力量，圍繞海洋智能裝備、深遠海勘探開發(fā)、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展重大科技、關鍵核心技術攻關。加快在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈等方面的全面合作，促進廣西海洋漁業(yè)、海洋可再生能源、臨海（臨港）工業(yè)等加快發(fā)展。加強與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動，積極推進西部陸海新通道和海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略銜接，深化港航、臨港、醫(yī)學、旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作。推動西部陸海新通道沿線其他?。▍^(qū)、市）在廣西建設飛地園區(qū)。

16．加強向海開放合作平臺建設。推動中馬“兩國雙園”升級發(fā)展，打造“兩國雙園、兩港多區(qū)”聯(lián)動發(fā)展機制，深化“兩園兩港”產(chǎn)業(yè)投資合作，打造立足中馬、輻射東盟的經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)和共建“一帶一路”國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動廣西—文萊經(jīng)濟走廊升級發(fā)展，在海洋漁業(yè)、香料產(chǎn)業(yè)、港口物流等領域構(gòu)建特色優(yōu)勢合作價值鏈。依托中國—東盟博覽會，積極推動中國—東盟東部增長區(qū)經(jīng)貿(mào)合作和國際陸海貿(mào)易新通道發(fā)展。到2025年，優(yōu)化升級10個開放平臺。

（五）海企入桂招商行動。

以向海產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游重要環(huán)節(jié)開展精準招商，促進向海產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；⒓夯D(zhuǎn)型升級。

17．開展重點產(chǎn)業(yè)鏈招商。以四類500強企業(yè)（世界500強、中國500強、中國民營500強、中國制造業(yè)500強）、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為重點目標，建立重點招商目標企業(yè)庫，聚焦海洋漁業(yè)、海洋文旅、交通運輸、涉海金融、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、電子信息、高端金屬新材料、化工新材料、高端造紙、綠色家具家居等重點產(chǎn)業(yè)開展精準招商。借助國內(nèi)外涉海展會平臺等，組織開展向海經(jīng)濟專題招商活動。

18．突出重點園區(qū)招商。支持工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)圍繞向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，強化政策精準供給，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游重要環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和重大項目向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

（六）美麗海灣建設行動。

實施陸海污染統(tǒng)籌治理，加大海洋生態(tài)保護修復力度，提升海洋依法治理能力，建設北部灣美麗海灣，打造人海和諧、綠色發(fā)展的海洋生態(tài)文明廣西樣板。

19．實施陸海綜合治理。全面推行灣長制，建立健全各級灣長制體系。深化重點海灣綜合治理，以茅尾海、大風江口、廉州灣、鐵山港灣和防城港西灣為重點，實施“一灣一策”環(huán)境綜合治理。加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加快推進廣西海水養(yǎng)殖尾水排放標準制定。積極推進岸灘和海漂垃圾清理整治。完善沿海村鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)、港口碼頭等污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，加快推進深海排放管網(wǎng)建設。強化欽江、大欖江、南流江、西門江等重點流域綜合治理。嚴格落實平陸運河沿線各項生態(tài)環(huán)境保護措施。到2025年，廣西近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例不低于93%，入海河流國控斷面全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，基本建成美麗海灣3個。

20．加大海洋生態(tài)保護修復力度。加強對紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地的保護，持續(xù)實施“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復工程。嚴格圍填海管控。開展海岸帶生態(tài)狀況動態(tài)監(jiān)測，提升海洋預警預報和防災減災能力。實施紅樹林保護修復專項行動，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)功能。整合歸并優(yōu)化各類自然保護地，加強沿海自然保護地、重要濕地、候鳥棲息地以及海洋珍稀瀕危野生水生動植物保護。到2025年，全區(qū)紅樹林保有量達到10000公頃，納入各類自然保護地的紅樹林比例超50%，廣西大陸自然岸線保有率高于國家管控目標。

21．提升海洋依法治理能力。建立健全海洋聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法管理機制，加強海警和公安、海監(jiān)、海事、漁政等涉海執(zhí)法部門分工配合，規(guī)范海洋執(zhí)法程序。加強海洋執(zhí)法裝備和設施建設，加快建設廣西海洋維權執(zhí)法綜合基地，全面提升海洋監(jiān)管執(zhí)法能力。打擊盜采海砂、違法傾倒廢棄物、偷排污水、非法捕撈等違法違規(guī)行為，維護海洋漁業(yè)、海洋交通、海域海島利用等海上安全生產(chǎn)秩序。

22．積極發(fā)展海洋碳匯。開展海洋碳匯研究，深化拓展鹽沼、紅樹林和海草床等藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測評估。推進廣西藍碳交易先行先試工作，探索建立碳匯交易體系以及產(chǎn)業(yè)化應用。推動建立碳匯漁業(yè)示范區(qū)。到2025年，初步建立海洋碳匯交易標準體系。

三、保障措施

（一）加強組織領導。自治區(qū)海洋工作領導小組要抓好全區(qū)向海經(jīng)濟的統(tǒng)籌推進，自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)海洋局做好各項工作目標任務的分解下達、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。全區(qū)各級各部門要充分認識加快發(fā)展向海經(jīng)濟、推動海洋強區(qū)建設的重大意義，主動作為，狠抓落實，健全機制，完善措施，確保各項工作落實。發(fā)揮向海產(chǎn)業(yè)壯大、向海通道建設、海洋科技創(chuàng)新、向海開放合作、海企入桂招商、美麗海灣建設等6個專項工作組的作用，推動本行動計劃的具體落實。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責向海產(chǎn)業(yè)壯大專項工作，自治區(qū)交通運輸廳牽頭負責向海通道建設專項工作，自治區(qū)科技廳牽頭負責海洋科技創(chuàng)新專項工作，自治區(qū)商務廳牽頭負責向海開放合作專項工作，自治區(qū)投資促進局、海洋局牽頭負責海企入桂招商專項工作，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責美麗海灣建設專項工作。各牽頭單位要切實統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)好所負責的專項工作。各市要發(fā)揮主體作用，建立健全向海經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有效推進向海經(jīng)濟發(fā)展政策落地實施。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)各市要發(fā)揮示范作用，充分考慮自身資源環(huán)境承載能力、城鎮(zhèn)發(fā)展基礎和潛力，推動產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，形成各具特色、分工協(xié)作、整體聯(lián)動的發(fā)展格局。要充分發(fā)揮自治區(qū)向海經(jīng)濟專家委員會作用，強化對決策咨詢的智力支撐。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等組織發(fā)揮更大作用。加強與國家相關部委的匯報溝通銜接，積極爭取國家政策支持。

（二）強化政策保障。實施國土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃，優(yōu)化海洋空間和向海產(chǎn)業(yè)布局，強化北部灣海域空間資源統(tǒng)籌利用，支撐北部灣國際門戶港建設。優(yōu)化整合向海經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，按照有關規(guī)定優(yōu)先將向海經(jīng)濟項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目，對列入本行動計劃的重點事項、重大項目，在資金、產(chǎn)能置換、資源要素等方面給予必要支持。制定完善向海經(jīng)濟引才引智目錄及支持政策。加大海洋相關支出方向資金統(tǒng)籌使用力度，支持向海經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵合格投資者按市場化方式設立向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)向海金融信貸產(chǎn)品，用好“桂惠貸—科創(chuàng)貸”、“桂惠貸—知識產(chǎn)權質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，向符合條件的成長型海洋高新技術企業(yè)提供融資支持。根據(jù)向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，改進信貸服務方式，合理確定貸款期限、利率和償還方式。積極開發(fā)和發(fā)展各類保單嵌入式信貸產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)探索發(fā)行私募債券，為向海企業(yè)提供更多的融資渠道。持續(xù)開展向海經(jīng)濟重大課題研究，構(gòu)建廣西向海經(jīng)濟統(tǒng)計核算指標體系。推動出臺廣西海洋經(jīng)濟促進條例，保障向海經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深化“放管服”改革，強化對市場主體的全周期服務和監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境。

（三）提升向海發(fā)展意識。建立一批海洋科普和海洋意識教育基地，舉辦向海發(fā)展系列講座論壇，加強涉海法律法規(guī)和政策宣傳。以“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”等活動為載體，開展海洋特色文化活動，普及海洋知識。定期向公眾發(fā)布海洋發(fā)展報告、向海經(jīng)濟指數(shù)報告和藍皮書。不斷增強全民向海發(fā)展意識，為發(fā)展向海經(jīng)濟、建設海洋強區(qū)營造良好的輿論氛圍。

（四）強化督促指導。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及相應責任部門抓好本地區(qū)本部門落實工作，不再另行制定同類配套文件。要進一步建立健全廣西向海經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估機制。加強督促指導，助推向海經(jīng)濟發(fā)展，建立健全年度目標考核體系和獎懲機制。強化對重點事項、重大項目及配套措施的督促落實，確保行動計劃順利完成。