近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，《公告》明確了監(jiān)管紅線，為煤炭企業(yè)提供了清晰的行為指引。

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煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，煤電在我國(guó)總發(fā)電量中的占比約60%，穩(wěn)煤價(jià)對(duì)于穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)意義重大。去年秋冬季，煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，影響了能源保供，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。為促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格合理回歸，今年2月份，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》，在堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，提出了煤炭（國(guó)產(chǎn)動(dòng)力煤，下同）中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間。其中，特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作，及時(shí)查處市場(chǎng)主體捏造、散布漲價(jià)信息及囤積居奇等哄抬價(jià)格的違法行為。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哄抬價(jià)格被認(rèn)為是此輪煤炭?jī)r(jià)格非理性上漲的重要原因之一。從多年實(shí)踐看，現(xiàn)行價(jià)格法律法規(guī)和政策對(duì)哄抬價(jià)格行為的表述較為原則，缺乏具體規(guī)定，這就造成市場(chǎng)主體對(duì)違法邊界認(rèn)識(shí)不清，起不到引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的作用，同時(shí)也造成對(duì)違法行為認(rèn)定困難。

“為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的運(yùn)用市場(chǎng)化法治化辦法，引導(dǎo)煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間的有關(guān)要求，國(guó)家發(fā)改委在綜合考慮各方面意見基礎(chǔ)上，起草形成了《公告》?！豆妗访鞔_了煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格的四種具體行為表現(xiàn)，為相關(guān)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供明確指引，有利于規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。”上述國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，《公告》明確了煤炭經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，囤積居奇，以及無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價(jià)格等四種哄抬價(jià)格的具體表現(xiàn)形式及其綜合考量因素。

一是捏造漲價(jià)信息。主要表現(xiàn)為：虛構(gòu)貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增信息，虛構(gòu)其他經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)信息，虛構(gòu)購(gòu)進(jìn)成本以及其他可能推高煤炭?jī)r(jià)格預(yù)期的信息。

二是散布漲價(jià)信息。主要表現(xiàn)為：散布捏造的漲價(jià)信息，散布信息號(hào)召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者提高煤炭?jī)r(jià)格，以及散布其他可能推高煤炭?jī)r(jià)格預(yù)期的信息。

三是囤積居奇。主要表現(xiàn)為：未及時(shí)銷售生產(chǎn)或者購(gòu)進(jìn)的煤炭，無正當(dāng)理由明顯超出正常的數(shù)量或者周期存儲(chǔ)。

四是無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價(jià)格。主要表現(xiàn)為：在煤炭生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)成本未明顯增加的情況下，大幅度提高價(jià)格或者明顯超過正常年份加價(jià)水平對(duì)外銷售煤炭；通過關(guān)聯(lián)方大幅度提高價(jià)格出售煤炭；以供應(yīng)緊張為由，強(qiáng)制或者誘導(dǎo)銷售對(duì)象委托其采購(gòu)高價(jià)煤炭；通過不合理提高運(yùn)輸費(fèi)用或者不合理收取其他費(fèi)用等方式，變相大幅度提高煤炭?jī)r(jià)格；在銷售中長(zhǎng)期交易煤炭的同時(shí)，通過強(qiáng)制高價(jià)銷售現(xiàn)貨煤炭，變相大幅度提高煤炭?jī)r(jià)格。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《公告》發(fā)布后，有利于規(guī)范企業(yè)行為；有利于社會(huì)監(jiān)督；有利于加強(qiáng)執(zhí)法。通過各方面共同努力，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性、煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。