5月28日，江西公共資源交易中心成功出讓江西省新干縣丹元礦區(qū)高嶺土礦勘探探礦權(quán)，起拍價2140萬元，最終被江西眾源經(jīng)貿(mào)有限公司以61320萬元成功競得，再次刷新江西省內(nèi)除砂石礦權(quán)外非金屬礦最高探礦權(quán)成交紀錄，并且高于國內(nèi)絕大多數(shù)高嶺土礦采礦權(quán)成交價，江西省內(nèi)“砂石熱”已經(jīng)向其他非金屬礦領(lǐng)域蔓延！
 

一、礦權(quán)相關(guān)信息

此礦權(quán)位于新干縣城165°方位直距約10.5km處，隸屬新干縣沂江鄉(xiāng)、金川鎮(zhèn)管轄。擬出讓面積2.889平方公里，勘查礦種為高嶺土礦、瓷土礦，出讓期限5年。估算了擬出讓區(qū)內(nèi)+50m-+324m標高預測資源量高嶺土礦1219.07萬噸，瓷土礦224.812萬噸，起拍價2140萬元，最終被江西眾源經(jīng)貿(mào)有限公司以61320萬元成功競得。

作為一個高嶺土探礦權(quán)成交價高達6.13億元，相對起拍價直接翻了30倍，在國內(nèi)實屬罕見。為什么一個探礦權(quán)可以拍得如此高價？探礦權(quán)又是什么？江西探礦權(quán)火熱是什么原因造成的？

二、探礦權(quán)的定義

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源法實施細則》的規(guī)定。探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利，取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。探礦權(quán)人有權(quán)在規(guī)定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。

探礦權(quán)人享有的權(quán)利：

（1）按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進行勘查；

（2）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設供電、供水、通訊管線和在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

（3）根據(jù)工程需要臨時使用土地；

（4）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；

（5）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

（6）在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，獲得應有的收益；

（7）自行銷售勘查中按照批準的工程設計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外；

（8）有要求有關(guān)部門維護正常的勘查秩序，保護自己合法權(quán)益的權(quán)利。

三、探礦權(quán)價值的最終實現(xiàn)途徑

根據(jù)法律規(guī)定，“勘查許可證有效期最長為3年， 需要延長勘查工作時間的，探礦權(quán)人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)， 每次延續(xù)時間不得超過2年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。 ”

據(jù)此， 探礦權(quán)是有時效性的， 可能滅失， 且探礦權(quán)的延續(xù)是有限制條件下的非永續(xù)權(quán)利。 以勘查礦產(chǎn)資源為主要權(quán)利的探礦權(quán)， 其本身不能產(chǎn)生經(jīng)濟利用價值，要通過優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的方式， 通過進行礦產(chǎn)資源開采來實現(xiàn)經(jīng)濟價值。 因此， 探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)是探礦權(quán)人實現(xiàn)其勘查投入回報的最終途徑。

江西眾源經(jīng)貿(mào)有限公司壕擲6.13億取得此高嶺土探礦權(quán)，并不能產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益。將來探轉(zhuǎn)采時，一要面對同行競爭還要補繳一定的采礦權(quán)費用；二要承擔將來采礦權(quán)可能易主的風險。請問江西眾源經(jīng)貿(mào)有限公司如此大手筆拿下此高嶺土探礦權(quán)有何用意？令人百思不得其解。

四、江西礦業(yè)權(quán)出讓現(xiàn)狀

探礦權(quán)的盈利途徑有限，此次江西這一宗高嶺土礦探礦權(quán)從2140萬元拍到61320萬元，溢價5918萬元，在礦業(yè)權(quán)出讓的市場顯得極不合理，這種唯“價高者得”會增加投資者勘查開采成本和風險。

而且值得一提的是，這種“非科學”的礦產(chǎn)投資在江西并不是個例：

2020年7月30日，江西省自然資源廳國土資源交易中心以掛牌方式公開出讓江西省信豐縣中坪螢石礦普查探礦權(quán)，起始價111萬元，最終成交價13816萬元。

2020年3月21日，江西省自然資源廳國土資源交易中心以掛牌方式公開出讓江西省信豐縣中坪螢石礦普查探礦權(quán)，起始價128.6543萬元，最終成交價22949.7419萬元。
 

五、結(jié)語

江西省位于長江中下游，水運發(fā)達、資源稅費低廉、外部市場龐大，一直都是國內(nèi)砂石投資的熱門區(qū)域。

但近年來，江西礦權(quán)惡意競拍現(xiàn)象屢禁不止！以江西九江彭澤縣三畈礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)為例，此礦權(quán)前后經(jīng)歷三次“成功”競拍，令人乍舌！

2019年11月，該礦權(quán)出讓第一次競價結(jié)果公示，顯示最終出價為 26.33億元，出價單位為九江眾鑫礦業(yè)有限公司，隨后礦權(quán)重新出讓。

2020年6月，該礦權(quán)出讓第二次競價結(jié)果公示，顯示最終出價為 21.02億元，出價單位為萬年縣泰源砂石有限公司，隨后礦權(quán)重新出讓。

2020年9月，該礦權(quán)出讓第三次競價結(jié)果公示，顯示最終出價為 20.9億元，出價單位為九江聚通新材料科技有限公司。而隨著2020年10月23日德安縣人民政府全新《出讓實施方案》的發(fā)布，該礦權(quán)又擬重新出讓。

最后，出讓文本中針對惡意競拍者和競得后又放棄者設置了類似“違約金”的條款：承擔2億元人民幣的締約過失責任，才最終成功出讓！還在一定程度上造成江西當?shù)厣笆瘉y象，影響了市場格局。

本次江西省新干縣丹元礦區(qū)高嶺土礦勘探探礦權(quán)出讓，大大刷新同類礦權(quán)出讓成交價，還也是江西“砂石熱”向“非金屬礦熱”的轉(zhuǎn)變。

有專家建議，在競爭性出讓礦業(yè)權(quán)時，要將勘查投入、勘查進度、資源開發(fā)利用等事項要求作為出讓的重要條件，并在出讓合同中予以明確，防止礦業(yè)權(quán)炒作、圈而不探、圈而不采，以提高礦產(chǎn)資源保障能力。貫徹落實生態(tài)文明建設要求，采用先進技術(shù)，合理有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護生態(tài)環(huán)境。