近日,自然資源部在梳理各地做法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,選取部分有代表性的案例,形成《探礦權(quán)區(qū)塊出讓典型案例》,并予以印發(fā),旨在貫徹落實(shí)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)部署要求,發(fā)揮典型案例示范作用,進(jìn)一步做好探礦權(quán)區(qū)塊出讓工作。
探礦權(quán)區(qū)塊出讓是礦產(chǎn)資源管理的重要環(huán)節(jié),隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源管理改革紅利的有效釋放,礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活力顯著提升。為服務(wù)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),一些省份積極探索市場(chǎng)化、規(guī)范化出讓模式,通過(guò)優(yōu)化方式、完善流程、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化監(jiān)管等手段,有效提升了資源配置效率和透明度。此次選取的典型案例分為區(qū)塊篩選出讓典型做法、綜合運(yùn)用招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓案例、油氣勘查區(qū)塊找礦突破案例、地勘單位參與市場(chǎng)競(jìng)買案例等四部分,共13個(gè)典型案例,展現(xiàn)了各地在探礦權(quán)出讓中的創(chuàng)新實(shí)踐。
區(qū)塊篩選出讓典型做法有:甘肅省自然資源廳以掛牌方式為主,持續(xù)加大探礦權(quán)出讓力度;河南省自然資源廳深入挖掘退出區(qū)塊潛力,加速釋放資源優(yōu)勢(shì);江西省自然資源廳加快出讓社會(huì)主體建議區(qū)塊;部本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)塊有序投放。綜合運(yùn)用招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓案例有:遼寧省自然資源廳采用招標(biāo)出讓,綜合優(yōu)選中標(biāo)人;湖北省自然資源廳運(yùn)用招標(biāo)方式,出讓礦區(qū)外圍金屬礦;四川省自然資源廳成功出讓大型釩鈦磁鐵礦。油氣勘查區(qū)塊找礦突破案例有:中國(guó)石化在新區(qū)塊取得勘探突破;民營(yíng)企業(yè)積極參與油氣勘查開(kāi)采;廣西頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)“零的突破”。地勘單位參與市場(chǎng)競(jìng)買案例有:中國(guó)冶金地質(zhì)總局西北地質(zhì)勘查院積極參與市場(chǎng)競(jìng)買;中國(guó)冶金地質(zhì)總局廣西地質(zhì)勘查院積極競(jìng)買高風(fēng)險(xiǎn)勘查區(qū)塊;山東省第六地質(zhì)大隊(duì)通過(guò)掛牌競(jìng)得多個(gè)探礦權(quán)。
在勘查區(qū)塊來(lái)源方面,自然資源主管部門(mén)組織利用地勘基金項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查等已有成果,為探礦權(quán)出讓提供了區(qū)塊的主要來(lái)源。單位和個(gè)人等社會(huì)主體也積極報(bào)送勘查區(qū)塊,成為區(qū)塊來(lái)源的有力補(bǔ)充。在探礦權(quán)出讓方式上,當(dāng)前仍以掛牌出讓為主,部分省份開(kāi)始探索建立探礦權(quán)招標(biāo)出讓制度,嘗試根據(jù)不同探礦權(quán)特點(diǎn),以招標(biāo)或者綜合運(yùn)用招拍掛方式出讓探礦權(quán)。同時(shí),面對(duì)改革新形勢(shì),油氣公司和地勘單位主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化,積極參與市場(chǎng)競(jìng)買,利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和以往工作經(jīng)驗(yàn),綜合研判區(qū)塊地質(zhì)資料情況,通過(guò)掛牌競(jìng)得多個(gè)探礦權(quán)。