日前，廣東舉行“十三五”水上交通安全情況和2021年水路春運(yùn)準(zhǔn)備情況新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)廣東海事局副局長(zhǎng)林奎、廣東海事局二級(jí)巡視員/通航處處長(zhǎng)吳建生、廣東海事局安全管理處處長(zhǎng)郭偉斌出席發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。廣東省政府新聞辦公室王麗華主持發(fā)布會(huì)。
 

廣東海事局安全管理處處長(zhǎng)郭偉斌
 

發(fā)布會(huì)上，廣東海事局安全管理處處長(zhǎng)郭偉斌表示，涉砂船舶事故多發(fā)是廣東省整個(gè)“十三五”期間的一個(gè)特點(diǎn)，并針對(duì)人民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)，就“運(yùn)砂船事故多發(fā)原因”和“廣東海事局為減少事故發(fā)生做出的整治和監(jiān)管措施”進(jìn)行回復(fù)。

砂石船事故多發(fā)主要原因

首先是海區(qū)非法盜采以及非法運(yùn)輸引發(fā)的事故。由于它本身是一種非法行為，所以一般對(duì)安全不太顧及，往往存在超載以及故意關(guān)閉船舶識(shí)別系統(tǒng)來(lái)逃避監(jiān)管的情況，在這種情況下往往容易發(fā)生事故。

第二，個(gè)別涉砂船舶也存在非法改裝行為。采砂船可能會(huì)擅自加裝一些采砂的設(shè)施，運(yùn)砂船這一塊主要是為了多裝貨，一些艙口圍板可能會(huì)擅自加高。另外為了裝卸方便，他們也把本來(lái)有艙蓋板海船的艙蓋板整個(gè)拆卸下來(lái)，這些擅自改裝行為都容易造成水上交通事故。

第三，主要是違規(guī)操作。個(gè)別船員沒(méi)有按照船舶配員的要求，按照規(guī)定來(lái)配足船員。有些船員持證的要求滿足不了配員的要求，甚至有個(gè)別船員根本沒(méi)有持有證書(shū)。砂石船的管理往往更多地聽(tīng)命于實(shí)際控制人，對(duì)船公司這塊的管理要求沒(méi)有落實(shí)到位。由于存在船員的素質(zhì)普遍偏低的情形，往往他們的安全意識(shí)不太高，也存在一些在惡劣天氣下冒險(xiǎn)出海等情形。

為了有效遏制砂石船事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)，廣東海事局從2020年10月份開(kāi)始開(kāi)展了為期三個(gè)月的“攻砂”行動(dòng)，結(jié)合全國(guó)范圍內(nèi)的“水上交通安全三年行動(dòng)”一起布置開(kāi)展，在廣東轄區(qū)重點(diǎn)做了五方面的工作：

一是強(qiáng)化與相關(guān)涉水部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。因?yàn)樯嫔按肮芾?，包括海砂開(kāi)采是牽涉到多部門(mén)，需要各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，廣東海事局聯(lián)合廣東省安委辦專門(mén)印發(fā)了“六禁”要求，即：禁止非法開(kāi)采、裝卸海砂，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)從事海上采砂運(yùn)砂活動(dòng)，禁止違反規(guī)范航行作業(yè)，禁止配員不足航行作業(yè)，禁止采用私自改裝船舶，禁止惡劣天氣海況冒險(xiǎn)航行作業(yè)。為了落實(shí)“六禁”要求，廣東海事局也跟海警、交通以及其他相關(guān)部門(mén)一起開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

二是強(qiáng)化源頭管理。廣東海事局實(shí)行對(duì)所有從事海砂開(kāi)采跟運(yùn)輸?shù)拇安扇?bào)備制度，對(duì)參與作業(yè)的船舶狀況進(jìn)行相應(yīng)核查，沒(méi)有經(jīng)過(guò)報(bào)備的船禁止參與作業(yè)。

三是對(duì)船舶信息進(jìn)行核查。主要是利用已經(jīng)建成的信息化手段，對(duì)船舶“來(lái)一艘，核一艘”，對(duì)其裝載情況及人員配備情況進(jìn)行相應(yīng)核查。

四是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查以及處罰力度。主要體現(xiàn)在“出一艘，查一艘”，建立黑名單制度，對(duì)存在違規(guī)比較多的船舶實(shí)施重點(diǎn)管控。

五是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)值守跟應(yīng)急處置。針對(duì)夜間事故相對(duì)比較多的特點(diǎn)，廣東海事局加強(qiáng)夜間的執(zhí)法，在一些重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域以及砂石船活躍比較頻繁的區(qū)域設(shè)置值守點(diǎn)，對(duì)過(guò)往砂石船采取相應(yīng)管控措施。

郭處長(zhǎng)坦言，總的來(lái)看，自從2020年10月份到現(xiàn)在已經(jīng)三個(gè)來(lái)月，整個(gè)“攻砂”行動(dòng)以來(lái)，海事事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)得到一定程度遏制，至今沒(méi)有發(fā)生涉及海砂船造成人員傷亡的事故。廣東海事局也建立了一個(gè)海砂船管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，將2800多條涉及海砂運(yùn)輸以及海砂開(kāi)采作業(yè)的船舶，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施標(biāo)簽化的管理制度。

下一步，廣東海事局將總結(jié)前階段專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)與一些工作的開(kāi)展情況，繼續(xù)鞏固此次行動(dòng)的成果，以確保廣東轄區(qū)水上交通的安全穩(wěn)定。