“禁采”“漲價”“無貨”“停產(chǎn)”等現(xiàn)象已成為砂石及水泥行業(yè)關(guān)注的熱點話題，尤其是砂石價格上漲幅度超出行業(yè)預(yù)期。針對部分地區(qū)砂石價格上漲過快，砂石供需矛盾突出，市場嚴(yán)重缺貨，砂石質(zhì)量差等問題，早在2018年國家發(fā)改委給多省市發(fā)文并實地調(diào)研砂石等建材產(chǎn)品漲價情況，多地也相應(yīng)出臺相關(guān)政策文件。

陜西：礦山、河道的限開限產(chǎn)，砂石價格一路飆至280元/噸。

上海：砂石緊張，上海要求建筑用砂石必須備案

四川：南充砂石資源緊張，商混價格較前期上漲50/方。

重慶：主城區(qū)河道砂石禁采，造成天然砂上漲一倍多……

云南：昆明砂石資源急缺，商混價格上漲了30元/方。

甘肅：關(guān)閉、拆除采砂場220家，投資1500多萬元治理河道

河南：建筑用砂一度暴漲超200元/噸

河北：發(fā)文7月1日至8月15日禁止任何河道采砂行為！

安徽：投資幾百上千萬的砂石碼頭忍痛拆除

江西：南昌無砂可供，買砂要到村委會開證明

廣東：砂子最高342元每方、碎石230元每方

……

終于，有政協(xié)委員就此問題進行提案！
 

1月15日，廣東東莞市政協(xié)十三屆四次會議正式開幕，為期4天的2019年東莞“兩會”也拉開帷幕。在245份委員提案中，備受矚目的是政協(xié)委員楊敬輝所提出的“關(guān)于控制砂石高價運行的建議”。

東莞市政協(xié)十三屆四次會議提案

第6067號預(yù)提交

案由：關(guān)于控制砂石高價運行的建議

分類：資源環(huán)境

子 分 類：資源

主 題 詞：工程機構(gòu)基建監(jiān)督建筑材料質(zhì)量

提 案 人：楊敬輝

提案內(nèi)容：

“綠水青山就是金山銀山”，為了堅持新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，做好生態(tài)文明建設(shè)等，今年3月底，東莞市政府組織召開了東莞市砂場整治動員會議，6月，水利部發(fā)布了《關(guān)于開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》并組織開展為期6個月的河湖采砂專項整治行動，不斷加強采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。但同時也出現(xiàn)了一連串砂石等建筑材料供不應(yīng)求、行業(yè)壟斷、價格暴漲等問題。

一、砂石價格現(xiàn)狀分析

近期，廣東省價格監(jiān)測中心組織部分市價格監(jiān)測機構(gòu)對砂石、水泥、混凝土價格運行情況進行跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示：經(jīng)過今年三季度價格快速上漲后，目前廣東全省砂石、水泥、混凝土價格仍在高位運行。就東莞而言，砂子的價格從之前的50元/方已漲到了大概200元/方，增加了4倍，因砂石價格持續(xù)增長且供應(yīng)不足，混凝土成本也隨之增加，從之前的285元/方已漲到了大概580元/方，上調(diào)了1倍多。

據(jù)調(diào)查，各地市混凝土攪拌站11月26日建筑用砂價格高達342元/m3，碎石價格高達230元/m3，水泥價格高達560元/噸，預(yù)拌混凝土價格高達665元/m3。目前環(huán)保、采砂整治、治超限載、掃黑除惡等政策持續(xù)收緊，砂石、水泥、混凝土供應(yīng)偏緊的局面尚未改變，臨近年底，各地基建項目進度加快，建筑材料需求旺盛，綜上，預(yù)計后期砂石、水泥、混凝土價格將繼續(xù)高漲。

二、控制砂石價格高漲的重要性

因為水泥、砂石價格暴漲席卷各地，由此也帶來了一系列的連鎖反應(yīng)，如項目進度緩慢甚至被迫停工，砂石質(zhì)量難以保證，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。而且東莞正在推行倍增計劃，涉及許多重大項目工程的建設(shè)，建筑成本上漲對于企業(yè)的發(fā)展無形地增加了門檻，使企業(yè)的負擔(dān)不斷加重。

中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致現(xiàn)在的外部形勢嚴(yán)峻，而國內(nèi)也正處于基建刺激的關(guān)鍵時刻，所以如何保證各在建項目順利平穩(wěn)的推進，直接關(guān)系到經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展。因此保證砂石料、水泥等工程原材料的價格及供應(yīng)顯得尤為重要。砂石高價運行不僅僅對建筑行業(yè)、砂石行業(yè)等影響很大，同時還涉及到企業(yè)的發(fā)展、倍增計劃重大項目的推進。

9月5日，國家發(fā)改委發(fā)出的《關(guān)于開展砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢調(diào)研的通知》要求摸清最近砂石價格上漲的情況，分析原因，加強市場監(jiān)管，這才使得砂石的價格有所控制。但到12月份，砂石的價格仍是在高價運行中，因此，為了能夠有效的控制砂石價格高漲，保證各重大在建項目的順利推進等等，特提出以下建議：

辦法

(一)完善砂場管理制度，保證砂石等建筑材料的質(zhì)量。

目前砂石替代材料的技術(shù)應(yīng)用尚不成熟，砂石市場供不應(yīng)求，導(dǎo)致一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現(xiàn)場，加之替代性砂石質(zhì)量難以保證，從而極大影響工程質(zhì)量，甚至?xí)?yán)重影響生產(chǎn)安全問題。因此希望可以不斷完善砂場的管理制度，加大管理監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為以及假冒偽劣替代行為。

(二)建立河砂專門管理部門，設(shè)立價格預(yù)警機制。

希望政府在生態(tài)建設(shè)、砂場整治時，不僅可以出臺砂場長期有效的管理制度，同時可以設(shè)立河砂專門管理部門，設(shè)立價格預(yù)警機制，控制一下砂石等建筑材料的價格，一旦價格波動超過某個警戒線，即召集所有涉及部門會商解決問題，制定相關(guān)有效措施。

(三)完善河砂替代材料技術(shù)，進一步滿足需求。

為了保護生態(tài)環(huán)境嚴(yán)管采砂等行動的同時，建議也加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，是否可以進一步改善機制砂？是否可以生產(chǎn)出更好的河砂替代材料等等。