煤炭清潔化利用及我國(guó)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作不僅是防治污染的迫切要求，也是煤炭工業(yè)及耗煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，對(duì)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主辦的“2018煤炭清潔化利用暨首屆北方清潔取暖高峰論壇”近日在山東召開。此次論壇旨在總結(jié)煤炭清潔化利用和北方清潔取暖工作經(jīng)驗(yàn)，破解當(dāng)前推進(jìn)工作中存在的困惑、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題；交流探討技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)治理等問(wèn)題。

會(huì)上，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)路耀華表示，在工業(yè)領(lǐng)域大力發(fā)展煤炭清潔高效利用，在民用領(lǐng)域主要是我國(guó)北方地區(qū)冬季取暖方面推進(jìn)煤改電（氣），是應(yīng)對(duì)環(huán)境壓力、打贏解決霧霾問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效措施之一。煤炭清潔化利用是煤炭工業(yè)及耗煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，對(duì)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的高度，從滿足人民群眾新期待出發(fā)，共同推進(jìn)煤炭清潔化利用和清潔取暖工作邁上新臺(tái)階。

據(jù)了解，煤炭仍是我國(guó)現(xiàn)階段的主體能源。目前，煤炭消費(fèi)占我國(guó)一次能源消費(fèi)的2/3，預(yù)計(jì)到2030年煤炭在一次能源中的比重還將占50%。煤炭帶來(lái)的資源和環(huán)境問(wèn)題日益突出，在新能源、可再生能源資源總量不足、對(duì)外依存度高等背景下，加快推動(dòng)煤炭清潔利用已成為必然選擇。

“由于煤炭的先天因素，作為固體礦物燃料，燃燒必然產(chǎn)生污染，清潔利用勢(shì)在必行。”中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、發(fā)電分會(huì)會(huì)長(zhǎng)張紹強(qiáng)介紹說(shuō)，目前，我國(guó)已經(jīng)突破大型燃煤超低排放發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠大氣污染物排放達(dá)到國(guó)家天然氣發(fā)電大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，目前已有超潔凈燃煤電廠示范運(yùn)行，即在現(xiàn)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更低排放和污廢水零排放。

2017年年底發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》提出堅(jiān)持清潔替代，減少大氣污染物。要求到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤7400萬(wàn)噸；到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤1.5億噸。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重化城市地區(qū)的散煤供暖清潔化。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員姜鑫民介紹說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)北方地區(qū)冬季取暖以燃煤為主，截至2016年底北方建筑取暖面積約206億平方米，燃煤供暖面積占83%。取暖用煤年耗約4億噸標(biāo)煤，其中散燒煤（含低效小鍋爐用煤）約2億噸。散燒煤的大氣污染物排放量是燃煤電廠的10倍以上，散燒煤取暖已成為我國(guó)北方地區(qū)冬季霧霾的重要原因之一。

“我們自2002年開始承接煤改電（氣）試點(diǎn)工程以來(lái)，遇到了一些推廣難點(diǎn)，主要包括居民對(duì)國(guó)家政策的不理解、對(duì)政策能否持續(xù)的擔(dān)心、對(duì)設(shè)備甄別能力的缺乏、對(duì)售后服務(wù)的擔(dān)憂等。”北京普泰科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理崔成哲坦言，關(guān)鍵在于要處理好政府、居民、企業(yè)之間的平衡關(guān)系，不僅考慮群眾的長(zhǎng)期利益，也要考慮政府宏觀管理、財(cái)政節(jié)約和企業(yè)發(fā)展等因素。

據(jù)介紹，山東省濱州市在實(shí)施煤改電（氣）政策中，敞開大門允許具備國(guó)家法定檢測(cè)機(jī)關(guān)和山東省相關(guān)檢測(cè)合格的企業(yè)報(bào)備后均能自由推廣，選擇權(quán)交給居民。允許經(jīng)銷商與用戶直接簽訂合同，成為與政府結(jié)算的主體。并讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部集體公開討論決定選擇性價(jià)比最好的企業(yè)和產(chǎn)品。

中國(guó)工經(jīng)聯(lián)黨委副書記、副秘書長(zhǎng)劉紅儒表示，供暖行業(yè)已經(jīng)到了傳統(tǒng)清潔能源供暖、新型熱泵/燃?xì)?電采暖/余熱利用等供暖技術(shù)齊頭并進(jìn)的重要轉(zhuǎn)型期。在未來(lái)，需要探索的是行業(yè)如何更好地融合發(fā)展，包括學(xué)術(shù)到產(chǎn)品、技術(shù)到售后、家裝與工裝等如何相融相交，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)如何提升供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量等。