4月13日訊 ：建筑垃圾可以變廢為寶了？在昌平沙河棚改拆除工程建筑垃圾資源化處置項目現(xiàn)場，借助于北京建工研發(fā)出來的一款“神器”，以往只能用于填埋和堆放的建筑垃圾被加工成再生道路材料、再生墻體材料、再生混凝土骨料等不同種類的再生產(chǎn)品。無獨有偶，在北京通州環(huán)球主題公園、朝陽孫河，越來越多的建筑垃圾開始重生，實現(xiàn)了從“無處安放”到“循環(huán)利用”的完美蛻變。

建筑垃圾如何處理，一直是城市建設(shè)面臨的棘手問題。據(jù)統(tǒng)計，2017年度北京市建筑拆除5985萬平方米，產(chǎn)生建筑垃圾約3000萬噸，2018年還將實施4000萬平方米的建筑拆除，預(yù)計還將產(chǎn)生約2000萬噸建筑垃圾。急劇增長的建筑垃圾問題，給城市的發(fā)展建設(shè)提出了新的課題，做好建筑垃圾處理工作已迫在眉睫。為此，市政府常務(wù)會、市政府專題會均提出要在全市推廣建筑廢棄物就地資源化處理模式，并要求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織建筑垃圾資源化利用現(xiàn)場會，推動相關(guān)工作開展。

為此，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合市城市管理、規(guī)劃國土、發(fā)展改革、環(huán)保、財政、國稅、質(zhì)監(jiān)、交通、園林綠化、水務(wù)等部門，在調(diào)研國內(nèi)相關(guān)省市做法、總結(jié)試點工作經(jīng)驗、充分吸收群眾意見的基礎(chǔ)上，共同起草、完善了《關(guān)于進一步加強建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見》（以下簡稱：《意見》）。

《意見》共十三條，包括建筑廢棄物資源化利用的各級責任主體、拆除工程產(chǎn)生的建筑廢棄物一體化綜合利用管理模式、資源化處置費用來源、再生產(chǎn)品推廣使用范圍、稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容，主要亮點如下：

亮點一：列明責任，構(gòu)建建筑廢棄物資源化綜合利用新格局

《意見》明確了各區(qū)政府是建筑廢棄物資源化綜合利用的責任主體，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責建筑廢棄物再生產(chǎn)品推廣，市城管委負責建筑廢棄物消納的監(jiān)管，其他部門按照職責分工，密切協(xié)調(diào)配合。此舉有利于列明責任清單，為落實建筑廢棄物資源化綜合利用提供制度保障，構(gòu)建出市區(qū)兩級政府共同參與、齊抓共管的工作格局。

亮點二：因地制宜，鼓勵拆除工程現(xiàn)場實施資源化處置利用

為提高資源化處置效率和利用比例，《意見》提出拆除類項目，應(yīng)當在拆除現(xiàn)場實施建筑廢棄物資源化綜合利用。各區(qū)可因地制宜建設(shè)1-2個臨時性（或半固定式）建筑廢棄物資源化利用設(shè)施，待任務(wù)完成后拆除，相關(guān)部門將依法加快辦理手續(xù)；需要轉(zhuǎn)運或現(xiàn)場無法實施資源化綜合利用的，應(yīng)按照城市管理部門的相關(guān)規(guī)定將建筑廢棄物運至有資質(zhì)的消納場或固定式資源化處置工廠進行合理處置。無法實施資源化處置的，應(yīng)按照“誰產(chǎn)生，誰負責”以及行業(yè)監(jiān)管的原則，由產(chǎn)生單位妥善處置。

亮點三：多措并舉，拓寬資源化處置與綜合利用費用來源

為確保建筑廢棄物資源化綜合利用工作落到實處，給建筑廢棄物資源化處置預(yù)留出專項資金，《意見》明確拆除工程建筑廢棄物資源化處置費用應(yīng)由發(fā)包、承包單位在合同中明確，合同價格不高于現(xiàn)行建筑垃圾處理費標準的150%，并納入項目拆除成本或項目建設(shè)成本中。

此外，為拓寬資源化處置與綜合利用費用來源，《意見》還提出資金支持與政策扶持兩大創(chuàng)新舉措。一是提出“疏解整治促提升”專項行動資金可用于支持各區(qū)違建拆除產(chǎn)生的建筑廢棄物資源化處置與綜合利用費用支出；二是提出資源化處置企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

亮點四：實行拆除、利用一體化管理，讓建筑垃圾變廢為寶

建筑工程由誰拆除？如何確保資源化再生品得到妥善使用？《意見》從拆除、設(shè)計源頭給出了答案。

在建筑拆除方面，《意見》要求拆除實施主體具備資源化處置利用能力，制定處置利用方案并落實，各區(qū)負責監(jiān)管。

在建筑設(shè)計方面，《意見》雙管齊下，一是要求建設(shè)單位在設(shè)計文件中明確建筑廢棄物再生品的使用，施工圖審查單位負責對相關(guān)內(nèi)容進行審查；二是要求施工單位按設(shè)計要求使用建筑廢棄物再生品，監(jiān)理單位實施監(jiān)理。目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委已制定出現(xiàn)階段《建筑廢棄物再生產(chǎn)品主要種類及應(yīng)用工程部位》，未來將根據(jù)市場供需情況調(diào)整再生產(chǎn)品種類及應(yīng)用要求，建筑設(shè)計師可以據(jù)此準確界定建筑廢棄物再生品使用范圍。

此外，為在市場大力推廣建筑廢棄物再生品，《意見》一方面嚴把質(zhì)量關(guān)，要求建筑廢棄物再生產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定；另一方面要求政府投資項目率先在指定工程部位使用建筑廢棄物再生品，并鼓勵社會投資工程優(yōu)先使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。

亮點五：嚴格要求，確保資源化處置全過程符合環(huán)保規(guī)定

為確保建筑廢棄物資源化處置全過程符合環(huán)保規(guī)定，《意見》要求現(xiàn)場資源化處置設(shè)施應(yīng)具有分揀、破碎、篩分、除塵等功能，并滿足環(huán)保要求；發(fā)包單位要組織對粉塵、噪聲、廢水等重點污染物進行實時監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果要留檔備查；需要轉(zhuǎn)運或現(xiàn)場無法實施資源化的，應(yīng)按照城市管理部門的相關(guān)規(guī)定進行合理處置。

本意見自2018年4月9日起實施，已拆除或正在拆除的工程，應(yīng)按照本意見要求進行資源化處置與綜合利用。