一、制定背景

近年來，市建委認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府決策部署，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推進(jìn)建筑垃圾綜合治理工作，制定了《關(guān)于明確杭州市工程渣土運(yùn)輸及消納項(xiàng)目計價清單編制和報價口徑的通知》，修訂了《施工合同示范文本》和《監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》，增加建筑垃圾規(guī)范處置具體要求和措施，以及違約經(jīng)濟(jì)處罰條款等內(nèi)容，壓實(shí)參建單位源頭管理責(zé)任。但從實(shí)際情況來看，建設(shè)（施工）單位主體責(zé)任落實(shí)不到位、建筑垃圾違規(guī)消納等問題仍不同程度存在。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑垃圾處置管理工作，落實(shí)建設(shè)（施工）單位的建筑垃圾處置主體責(zé)任，根據(jù)《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建筑垃圾管理的通知》及市政府專題會議精神，將建筑垃圾處置工作納入工程監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)、列入招投標(biāo)管理的重要內(nèi)容，對招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和工程結(jié)算三個階段的建筑垃圾管理工作提出有關(guān)要求，明確責(zé)任、形成閉環(huán)。因此，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾處置相關(guān)事項(xiàng)的通知》非常有必要。

二、制定依據(jù)

1.《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》；

2.《關(guān)于明確杭州市工程渣土運(yùn)輸及消納項(xiàng)目計價清單編制和報價口徑的通知》;

3.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建筑垃圾管理的通知》；

4.《關(guān)于浙江省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理工作的實(shí)施意見》（浙建〔2023〕2號）；

5.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于渣土處置有關(guān)工作專題會議備忘錄》。

三、主要內(nèi)容

《通知》總共6條，明確了招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和工程結(jié)算三個階段的建筑垃圾管理有關(guān)要求和措施。

（一）在招投標(biāo)階段從源頭規(guī)范明確建筑垃圾管理的基本要求。一是明確了涉及建筑垃圾處置項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置建筑垃圾處置專篇編制要求，并將此納入技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容；投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合擬建項(xiàng)目施工實(shí)際需要，在投標(biāo)文件中編制建筑垃圾處置方案，明確外運(yùn)方式、出土總量、計劃安排等內(nèi)容。二是招標(biāo)人應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)輸和消納處置費(fèi)用在工程量清單中單獨(dú)列項(xiàng)，并納入編制的招標(biāo)控制價；投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合建筑垃圾處置方案和市場情況進(jìn)行自主報價。

（二）在項(xiàng)目實(shí)施階段明確落實(shí)建筑垃圾管理的具體措施。一是在合同專用條款簽訂中落實(shí)承發(fā)包雙方主體責(zé)任，明確建筑垃圾規(guī)范處置管理的具體要求和措施，并約定違約經(jīng)濟(jì)處罰條款。二是建設(shè)單位和施工單位依照建筑垃圾處置管理的各自職責(zé)，分別按城管部門有關(guān)要求做好建筑垃圾處置方案備案、渣土總量及回填利用方量測算、工地車輛出入口數(shù)字化管控設(shè)備安裝、建筑垃圾處置手續(xù)辦理等工作。三是落實(shí)建筑垃圾電子聯(lián)單運(yùn)行管理，明確施工單位、運(yùn)輸單位、接納場地等形成正常轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單后，施工單位才能與運(yùn)輸、處置單位結(jié)算渣土運(yùn)輸處置費(fèi)用等工作要求。

（三）在工程結(jié)算階段增加建筑垃圾處置費(fèi)用計價閉環(huán)管理工作舉措。國有資金投資項(xiàng)目工程結(jié)算時，建設(shè)單位應(yīng)對建筑垃圾處置核準(zhǔn)證、消納場地接納回執(zhí)聯(lián)、工程竣工結(jié)算清單中建筑垃圾工程量三者進(jìn)行比對，如若實(shí)際消納方量大于（或等于）工程竣工結(jié)算清單中建筑垃圾工程量90%的，應(yīng)按竣工結(jié)算清單工程量進(jìn)行結(jié)算；如若實(shí)際消納方量小于工程竣工結(jié)算清單建筑垃圾工程量90%的，且施工單位無法提供佐證材料的，按照消納場地接納回執(zhí)聯(lián)的工程量進(jìn)行竣工結(jié)算。

四、施行時間

本通知自2024年1月1日起實(shí)施。

五、適用范圍

杭州市域范圍內(nèi)新開工的項(xiàng)目應(yīng)按照本通知要求執(zhí)行，建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾處置、工程量結(jié)算等相關(guān)要求在招標(biāo)文件及合同文本中予以約定明確。全市各級招標(biāo)管理部門應(yīng)依法對招標(biāo)文件及合同文本進(jìn)行審核，建筑垃圾管理部門應(yīng)加強(qiáng)“兩審批兩備案”管理。

六、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)構(gòu)：杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工程監(jiān)管處

聯(lián)系人：顧 靖  政策咨詢電話：85254095