2016年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，堅定不移推進煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，取得明顯成效。煤炭行業(yè)不僅實現(xiàn)了脫困發(fā)展，而且產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級，發(fā)展后勁和保供能力顯著增強。

去產(chǎn)能實現(xiàn)了煤炭行業(yè)整體脫困

2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)按照國家去產(chǎn)能政策要求，對全區(qū)煤礦分類梳理，做到應(yīng)退盡退，國家確定“十三五”期間內(nèi)蒙古退出煤礦65處、產(chǎn)能5414萬噸/年，其中地方煤礦49處、產(chǎn)能1710萬噸/年，央企16處、產(chǎn)能3704萬噸/年。

圍繞去產(chǎn)能目標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了去產(chǎn)能實施方案。2016年完成10處煤礦、330萬噸/年產(chǎn)能退出任務(wù);2017年退出任務(wù)為12處、120萬噸/年，實際退出16處、810萬噸/年;前2年已完成“十三五”期間煤炭去產(chǎn)能任務(wù)的66.7%。此外，完成了9處、產(chǎn)能270萬噸/年采礦證過期煤礦的關(guān)閉工作。2018年退出任務(wù)為405萬噸/年，目前已確定退出23處、產(chǎn)能1110萬噸/年。前3年將總計退出地方煤礦58處、產(chǎn)能2520萬噸/年，將提前2年超額完成“十三五”期間全區(qū)地方煤礦退出任務(wù)。

去產(chǎn)能使內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)利潤穩(wěn)步提升。2015年內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤328.85億元，同比下降27.1%，行業(yè)虧損面達到35.8%;2016年實現(xiàn)利潤470億元，同比增長43%，行業(yè)虧損面降到26%;2017年1～9月實現(xiàn)利潤544億元，同比增長144%，行業(yè)虧損面降到18%。通過去產(chǎn)能，穩(wěn)定了內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行，實現(xiàn)了煤炭行業(yè)整體脫困。

去產(chǎn)能推動了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

內(nèi)蒙古在大力推進去產(chǎn)能的同時，加快實施煤礦技術(shù)改造和整合重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，煤礦規(guī)模化水平、產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。全區(qū)生產(chǎn)煤礦安全高效產(chǎn)能已達到80%，120萬噸/年及以上煤礦產(chǎn)能占比87%，其中1000萬噸/年及以上煤礦產(chǎn)能占比達到38%。全國最大的露天礦煤礦(產(chǎn)能3500萬噸/年)和最大的井工煤礦(產(chǎn)能2800萬噸/年)均在內(nèi)蒙古。目前，內(nèi)蒙古已形成2個億噸級、5個5000萬噸級、8個千萬噸級礦區(qū)，形成1家億噸級、3家5000萬噸、16家1000萬噸級的特大型和大型煤炭企業(yè)。單礦平均產(chǎn)能達到238萬噸，為全國的4倍多;機械化水平97%，比全國高17個百分點;資源回收率67%，比全國高20個百分點;2017年1~11月原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.011，不到全國平均水平的十分之一。

到2020年，除保障部分偏遠農(nóng)林牧區(qū)居民生活用煤外，內(nèi)蒙古60萬噸以下產(chǎn)能煤礦將全部退出市場，60萬噸以下產(chǎn)能煤礦占比由2015年底的4.2%，降到2017年2.8%，到2020年僅為1%。

去產(chǎn)能構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢

近年來，內(nèi)蒙古抓住國家清潔能源基地和現(xiàn)代煤化工示范基地建設(shè)的有利時機，大力推進煤電、煤化等下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，有效解決了發(fā)供用之間的利益博弈，變能源價格與終端產(chǎn)品價格雙重波動為專門應(yīng)對終端產(chǎn)品市場競爭，構(gòu)建起了產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤電、煤化一體化比重達到90%;鋁產(chǎn)業(yè)中，煤電鋁一體化率達到70%以上。“簡單挖煤、賣煤，挖土、賣土的粗放型資源開發(fā)方式”正在改變。特別是2016年以來，在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和相關(guān)政策推動下，煤炭行業(yè)上下游聯(lián)合重組成效顯著。2016年內(nèi)蒙古煤炭上下游企業(yè)聯(lián)合重組23起，涉及重組資產(chǎn)1480億元，盤活投資240億元，可新增產(chǎn)值200億元，減少新配煤炭資源78億噸，控制新增產(chǎn)能7000萬噸，可就地消化現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能9286萬噸;2017年煤炭上下游企業(yè)聯(lián)合重組16起，涉及重組資產(chǎn)930億元，盤活投資180億元，可新增產(chǎn)值100億元，減少新配煤炭資源41億噸，控制新增產(chǎn)能4000萬噸。

去產(chǎn)能提升了煤炭行業(yè)保供能力

由于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占主導(dǎo)地位，保供能力明顯增強。去年入冬以來，多重因素導(dǎo)致全國煤炭供應(yīng)偏緊，東三省出現(xiàn)煤炭供應(yīng)短缺現(xiàn)象。內(nèi)蒙古按照國家要求，積極釋放先進產(chǎn)能保供應(yīng)，有效保障了東三省的煤炭供應(yīng)。今年按照國務(wù)院要求，內(nèi)蒙古繼續(xù)承擔(dān)東三省的煤炭保供任務(wù)，在總結(jié)去年保供經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善保供制度體系，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外煤炭供應(yīng)，實現(xiàn)既保供又穩(wěn)價，有效保障了東三省的煤炭供應(yīng)。

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭已建成產(chǎn)能10億噸，并規(guī)劃“十三五”期間煤炭產(chǎn)能控制在13億噸/年以內(nèi)，煤礦數(shù)量減少至500處以內(nèi)。隨著運輸條件的逐步改善，煤炭保供能力顯著提升。內(nèi)蒙古將繼續(xù)優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，在堅定不移做好去產(chǎn)能的同時，發(fā)揮產(chǎn)煤大省的保供作用，積極承擔(dān)保供任務(wù)，促進供需動態(tài)平衡。