建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。我國GDP 中，有5.6 萬億固定資產(chǎn)投資是靠建筑業(yè)來實現(xiàn)的；全國每年2.3 萬億元的基本建設(shè)投入，占GDP 的20%。由于工業(yè)化、城市化進程的加速，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，由此產(chǎn)生了數(shù)量巨大的建筑垃圾。據(jù)統(tǒng)計，目前我國建筑垃圾的排放量已達到城市垃圾總量的40%，建筑垃圾資源化具有可操作性，建筑垃圾管理的重要性也顯而易見，建筑垃圾循環(huán)再利用也具有經(jīng)濟可行性。

如何更好的對建筑垃圾進行資源化管理，現(xiàn)階段科技創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)足夠支持我國的建筑垃圾進行資源化再利用，各地政府也紛紛出臺政策，開始對城市垃圾進行管理！

濟南市法制辦《濟南市城市建筑垃圾管理條例（征求意見稿）》（下稱《管理條例》）征求意見已于2017年9月15日結(jié)束。

此《管理條例》適用于濟南市城市建筑垃圾的排放、運輸、綜合利用、消納等處置活動及其監(jiān)督管理。建筑垃圾管理和處置應當分別遵循分類收集、分類運輸、分類處置和遵循誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。并鼓勵建筑垃圾資源化利用，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研究開發(fā)與應用，減少建筑垃圾排放總量，提高建筑垃圾綜合利用水平。

建筑垃圾處置計劃，包括建筑垃圾運輸時間、路線；建筑垃圾分類處置方案；擬使用的經(jīng)城市管理主管部門確認的建筑垃圾消納場，或者利用建筑垃圾中的棄土進行基坑回填、廢棄礦坑填埋、山體修復治理、土地復耕、園林綠化等項目。鼓勵利用拆除建筑物、構(gòu)筑物的可利用廢棄物生產(chǎn)再生建筑物料，用于市政工程施工以及預拌混凝土、預拌砂漿、預制構(gòu)件等建材生產(chǎn)。

對于從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v應當具備全密閉覆蓋裝置，安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。濟南市、區(qū)人民政府應當在財政、金融、用地等方面對建筑垃圾綜合利用項目給予政策支持，支持社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目。

在經(jīng)營企業(yè)方面，建筑垃圾再生利用企業(yè)可采取固定與移動、廠區(qū)和現(xiàn)場相結(jié)合方式，盡可能實現(xiàn)就地處理、就地就近回用。在推廣應用方面，政府投資的公共建筑、保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在滿足施工設(shè)計標準要求的前提下，應當優(yōu)先采購和使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。

濟南市城市管理主管部門應當對經(jīng)核準的建筑垃圾運輸企業(yè)實施名錄管理，并向社會公布。違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位將建筑垃圾交給個人或者建筑垃圾運輸企業(yè)名錄之外的運輸企業(yè)處置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。運輸企業(yè)使用不符合本條例規(guī)定的運輸車輛運輸建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門處五千元以上三萬元以下罰款。

荊門市人民政府于前日發(fā)布《荊門市城市建筑垃圾管理條例（征求意見稿）》（下稱《管理條例》），征求意見于今日2017年9月18日結(jié)束。

此《管理條例》的使用范圍是：荊門市實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納等處置活動及其監(jiān)督管理。建筑垃圾是指新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路以及裝飾維修房屋產(chǎn)生的渣土、廢舊混凝土、廢瀝青和其他廢棄物。

建筑垃圾處置實行減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。荊門市縣級以上人民政府應當制定建筑垃圾綜合利用優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，提倡采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對建筑垃圾進行綜合利用。

其中排放建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或者個人應當對建筑垃圾進行分類。對廢混凝土、廢金屬和廢木材等建筑垃圾，實行回收綜合利用。建設(shè)單位或者施工單位應當向建設(shè)工程所在地的城市管理部門申請辦理《建筑垃圾排放處置證》。未取得《建筑垃圾排放處置證》的建設(shè)單位或者施工單位，不得排放處置建筑垃圾。

建筑垃圾排放處置實行收費制度，收費標準按價格主管部門核定標準執(zhí)行。建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預算時，應當專門列支建筑垃圾排放處置費用。

在城市道路進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等作業(yè)的施工單位，應當設(shè)置硬質(zhì)圍擋，隔離作業(yè)，在施工完成后二十四小時內(nèi)清除建筑垃圾。

其中第十四條表示：拆除工程的施工單位應當按照下列規(guī)定管理施工現(xiàn)場：

（一）配備現(xiàn)場管理人員；

（二）建筑垃圾實行分類收集、分類堆放；

（三）對可以回收利用的建筑垃圾及時清運至綜合利用場所，對不能回收利用的建筑垃圾應當清運至填埋場所；

（四）不能及時清除的建筑垃圾，應當采取防塵、防滲、防滑坡等措施；

（五）拆除工程完成后三十日內(nèi)將建筑垃圾清除完畢。

荊門市縣級以上人民政府應當建立建筑垃圾消納管理工作機制，組織實施建筑垃圾消納場規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先保障建筑垃圾消納場的建設(shè)用地，鼓勵社會投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場所未經(jīng)批準關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾的，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。擅自設(shè)立建筑垃圾消納場所的，責令限期改正；拒不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

2017年8月16日馬鞍山市召開《馬鞍山市城市建筑垃圾管理辦法》（下稱《管理辦法》）征求意見會。并針對《管理辦法》進行研討。

此《管理辦法》表示馬鞍山市應加強對建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。并針對馬鞍山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。馬鞍山市、區(qū)城市管理部門為建筑垃圾管理的行政主管部門；建筑垃圾管理實行市、區(qū)兩級管理。需明確市規(guī)劃、國土、住建、公安、環(huán)保、交運、水利、發(fā)改（物價）、財政、征管、重點局、江東控股等部門應當按照各自的職責，依法做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。

鼓勵以資源化循環(huán)利用方式對建筑垃圾進行終端處置，逐步提高建筑垃圾資源化利用水平。馬鞍山市、區(qū)人民政府應當對建筑垃圾資源化利用項目進行扶持，制定建筑垃圾資源化產(chǎn)品的扶持政策并在政府投資項目中優(yōu)先使用。

《管理辦法》明確表示建設(shè)施工工地開工建筑垃圾外運必須具備以下條件：

各類建設(shè)工程在申請建筑工程施工許可證前，必須到城市管理部門申報工程渣土處置計劃，按照規(guī)定交納建筑垃圾處置費，住建部門在辦理建筑工程施工許可證時，應當一并查驗建筑垃圾處置費預交憑證。

建設(shè)單位督促施工單位在建設(shè)施工前按管轄權(quán)限向轄區(qū)城市管理部門申請建筑垃圾處置核準，提交建筑垃圾處置方案，城市管理部門對方案進行審查，并核發(fā)處置證。建筑垃圾處置證內(nèi)容包括：建設(shè)項目名稱、地點，建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)，消納處置地點；建筑垃圾種類、數(shù)量及運輸期限。

在建筑垃圾運輸管理方面實行建筑垃圾運輸企業(yè)市場準入制度。企業(yè)從事建筑垃圾運輸活動，應當向市城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準，核準后方可從事運輸活動。

個人車輛不得從事建筑垃圾運輸作業(yè)。城市管理部門應當公布核準的建筑垃圾運輸企業(yè)名錄。

關(guān)于監(jiān)督檢查方面，馬鞍山市城市管理部門應當建立建筑垃圾運輸企業(yè)以及從業(yè)人員信用管理制度，對建筑垃圾運輸企業(yè)實行分級管理，對違法失信的建筑垃圾運輸企業(yè)以及從業(yè)人員，列入不良信用檔案并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

2017年8月21日，《北京市建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣使用政策研究》課題中期檢查評審會在北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會舉行，相關(guān)職能部門負責人、行業(yè)專家和課題組成員等十余人出席會議。

會議成立了以委員會常務副主任陳家瓏教授為組長的專家組。與會專家認真聽取了課題組的研究匯報，審查了相關(guān)資料，經(jīng)過認真討論，專家組建議，課題組應根據(jù)北京市建筑垃圾資源化處置現(xiàn)狀，提出針對建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣使用有突破點的政策建議，并按課題任務書要求完成課題驗收。

據(jù)悉，該課題由北京建筑大學和中國建筑科學研究院共同承擔，將于今年10月完成。

2017年8月30日上午，福州市十五屆人大常委會第五次會議對《福州市建筑垃圾管理條例（草案）》進行了二審。

議中，福州市人大常委會委員們一致認為，管理好建筑垃圾，必須建設(shè)好渣土消納場，消納場信息應定期公布，并建立信息對接平臺，使建筑垃圾實現(xiàn)供需平衡。解決信息不對稱問題。

當前正是福州市大建設(shè)大發(fā)展的關(guān)鍵時期，每年產(chǎn)生的建筑垃圾體量很大。為從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生，應在立法中設(shè)置相關(guān)條款來實現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。比如在建筑工程的招投標階段，可以把建筑垃圾的減量納入到工程招投標的考核中。

針對渣土車未按指定地點卸放建筑垃圾等違法行為，委員們認為必須嚴管重罰。

安慶市重點工程局于2017年8月15日發(fā)布“關(guān)于公開征求對《安慶市建筑垃圾管理辦法（稿）》（（下稱《管理辦法》）意見的公告”）。

《管理辦法》表示安慶市、區(qū)人民政府應當加強對建筑垃圾處置工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決建筑垃圾處置工作中的重大問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、價格、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責，做好建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

安慶市實行建筑垃圾處置責任書，建設(shè)單位、施工單位以及建筑垃圾運輸單位應當在建設(shè)工程開工前，與建設(shè)工程所在地區(qū)城市管理部門簽訂建筑垃圾處置責任書，明確處置要求以及污染防治、運輸安全等責任。任何單位和個人不得擅自傾倒、處置建筑垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾進行處置。建筑垃圾處置實行收費制度，具體收費按照價格行政主管部門核定的標準執(zhí)行。

為實現(xiàn)專業(yè)運輸，建設(shè)單位或者施工單位處置建筑垃圾應當委托已取得建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證的單位運輸。

消納場所規(guī)劃，安慶市規(guī)劃管理部門應當會同城市管理、國土資源、環(huán)境保護等部門，組織編制建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。任何單位和個人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場所。

建筑垃圾回填，各類建設(shè)工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，應當經(jīng)屬地城市管理部門實地勘察，并報市城市管理部門備案。

鼓勵措施，鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應當優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵新（改、擴）建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。

政策優(yōu)惠，企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家建筑垃圾綜合利用鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

2017年8月30日宜昌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布宜昌市地方標準《建筑垃圾及散體物料運輸車輛管理規(guī)范》（下稱《管理規(guī)范》），并表示于2017年10月01日實施。

《管理規(guī)范》規(guī)定了建筑垃圾及散體物料運輸車輛的術(shù)語及定義、整車基本要求、車輛結(jié)構(gòu)與密閉、顏色及標識、智能監(jiān)控系統(tǒng)、車輛改裝、裝卸運輸管理及車容車況要求等方面。并表示此標準適用于在宜昌市中心城區(qū)（含夷陵區(qū)）運輸建筑垃圾及散體物料的車輛。但不適用于混凝土攪拌車和罐式粉粒物料車。

2017年9月5日，廣州大學廣州發(fā)展研究院發(fā)布《廣州藍皮書：關(guān)于加快廣州建筑廢棄物資源化進程的對策建議》(以下簡稱《報告》)。

《報告》中表述到大量建設(shè)施工產(chǎn)生了數(shù)量巨大的建筑廢棄物，據(jù)統(tǒng)計，目前，我國每年建筑廢棄物的排放總量約35.5億噸，其中廣州建筑廢棄物平均年產(chǎn)生量約4000萬噸，建議推進建筑廢棄物資源化。

據(jù)了解，除了廣州市內(nèi)消納、異地消納，進行回填或綜合利用處置等處理方式外，廣州已開始著手建筑廢棄物的資源化，但目前僅有幾家小型的建筑廢棄物消納企業(yè)，年消納總量不足80萬噸，遠遠小于廣州年排放總量。

《報告》提出了一系列促進建筑廢棄物資源化的措施。如制定稅收優(yōu)惠政策，給予建筑廢棄物資源化利用企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。《報告》建議，由廣州市建委牽頭，盡快出臺建筑廢棄物資源化再生產(chǎn)品利用的扶持管理政策。如將建筑廢棄物資源化利用再生產(chǎn)品列入廣州市政府采購目錄，鼓勵城市公用設(shè)施、公共建筑、市政工程設(shè)施等項目建設(shè)中優(yōu)先采用建筑廢棄物資源化利用再生產(chǎn)品；出臺相關(guān)政策，規(guī)定建設(shè)工程根據(jù)排放廢棄物數(shù)量，在保證工程質(zhì)量的前提下，須使用一定比例的再生產(chǎn)品。

建筑垃圾應用案例

機西（鄭州機場至周口西華）高速二期，是鄭州航空港區(qū)東環(huán)高速，被人稱為鄭州繞城高速的東二環(huán)。將建筑廢棄物變廢為寶，邊施工邊綠化，這條45公里長的高速公路從設(shè)計到施工都滲透著綠色交通理念。

城市建筑垃圾在這里竟成了“寶貝”

鄭州中牟縣官渡鎮(zhèn)小王莊村附近，機西高速二期03標段施工現(xiàn)場，約40米寬的路基裸露在外，施工尚在進行中。河南機西高速公路建設(shè)有限公司總經(jīng)理呂維介紹到，腳下的路基采用的是從城市建筑垃圾轉(zhuǎn)化而來的環(huán)保材料，經(jīng)專業(yè)公司加工處理后，它們能夠替代土，用于鋪筑路基。

實際上，要使用這種材料，項目公司投入的成本遠比使用土的成本高。呂維前算了一筆賬：用這種材料后，城市建筑垃圾的加工分揀成本約為10元/立方米，運輸距離約40公里，運輸成本0.7元~1元/立方米/公里，二期項目預計要消耗75萬立方米，成本達數(shù)千萬。成本雖高，但它的社會效益也很高。

不光有花花草草，還有技術(shù)創(chuàng)新

二期建設(shè)尚未完成，但是道路兩側(cè)的坡面已經(jīng)長滿了約一米高的花木，五顏六色，與旁邊綠油油的農(nóng)田相得益彰。機西高速二期全線使用植物纖維毯147萬平方米。機西高速二期還采用了玻璃鋼纖維急流槽，來替代水泥排水槽，不僅延長了排水槽的壽命，還比水泥更低碳環(huán)保。機西高速二期還在其他諸多細微處落實綠色交通理念，效果明顯。據(jù)統(tǒng)計，機西高速二期目前已節(jié)約借土方41.9萬立方米，減少農(nóng)田占壓面積約365畝（按挖深2米計算），恢復垃圾場占用土地面積164畝（按堆放高度5米計算），減少碳排放2.7萬噸。

據(jù)悉，機西高速二期項目路線全長45.1公里，預計于明年11月份通車，機西高速全線通車則要到2020年左右。

為推動建筑垃圾資源化利用，政府部門首當其沖，應該加大宣傳，讓公眾接受建筑垃圾是可以資源化的是可以再利用的，產(chǎn)品是能夠通過各種技術(shù)檢驗的，然后要制定再生資源利用的法規(guī)和產(chǎn)品標準，讓廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品有本可依，大力推廣再生產(chǎn)品，提高市場上的接納程度。另外，政府要從政策上加以引導、扶持，注重運用政策、價格、財稅、金融等多種手段促進建筑垃圾的回收利用，加大對再生資源產(chǎn)品及其企業(yè)的扶持，或給予再生資源產(chǎn)品優(yōu)惠政策，加大建筑垃圾的綜合利用力度。