沈陽(yáng)和平區(qū)委、區(qū)政府把大氣污染防治工作作為當(dāng)前保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的首要任務(wù)，全區(qū)上下積極行動(dòng)起來(lái)，以更堅(jiān)定的決心、更務(wù)實(shí)的態(tài)度、更有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，使“抗霾攻堅(jiān)”行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。

　　全面打響“抗霾攻堅(jiān)”戰(zhàn)役

　　A率先召開(kāi)全區(qū)“抗霾攻堅(jiān)”環(huán)保大會(huì)

　　2015年12月24日，和平區(qū)第一時(shí)間組織召開(kāi)了高規(guī)格大規(guī)模的全區(qū)“抗霾攻堅(jiān)”環(huán)保大會(huì)。和平區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)各委辦局領(lǐng)導(dǎo)，各街道辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)書(shū)記、主任及環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，各環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)，各執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，各供暖企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，大型餐飲、娛樂(lè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，各建筑工地負(fù)責(zé)人，各交通運(yùn)輸管理公司負(fù)責(zé)人，共計(jì)500余人參加會(huì)議。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并做動(dòng)員，區(qū)政府負(fù)責(zé)人與區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)城管局、南湖街道辦事處、沈陽(yáng)惠涌供熱有限責(zé)任公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。

　　B制定實(shí)施方案，落實(shí)主體責(zé)任

　　結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定了目標(biāo)明確、措施有力、可操作性強(qiáng)的行動(dòng)實(shí)施方案，各相關(guān)部門(mén)通力合作，采取“組合拳”出擊，從燃煤鍋爐整治、揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理，到信息溝通、執(zhí)法監(jiān)管、后勤保障等相關(guān)工作，細(xì)化指標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工，構(gòu)建了全方位監(jiān)管體系，要求各相關(guān)部門(mén)全面履職，協(xié)同作戰(zhàn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，為全力打好防霾抗霾攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　　C建立嚴(yán)格的考核和追責(zé)機(jī)制，確保工作有序推進(jìn)

　　去年初，和平區(qū)在全市率先出臺(tái)了《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部環(huán)境保護(hù)工作考核辦法》，將抗霾治污工作列為干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果直接作為干部提拔任用的依據(jù)，對(duì)工作不到位、工作不力導(dǎo)致目標(biāo)責(zé)任狀未完成的，特別是對(duì)不履行環(huán)保法定職責(zé)、因決策不當(dāng)造成重大環(huán)境污染的，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)，對(duì)重大的瀆職失職行為依法追究，絕不留情。

　　嚴(yán)查嚴(yán)管環(huán)境違法行為

　　和平區(qū)從去年12月以來(lái)，全面開(kāi)展治霾行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)保證在環(huán)境管理方面的高壓態(tài)勢(shì)。

　　A以集中整治燃煤鍋爐為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)污染源開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為的企業(yè)進(jìn)行立案查處。

　　B對(duì)污染治理設(shè)施不完善的主體，立即責(zé)令整改，確保鍋爐、煤場(chǎng)、灰渣場(chǎng)除塵防塵等各項(xiàng)污染治理設(shè)施達(dá)到整改要求。

　　C建立完善的日巡查和夜抽查制度，進(jìn)一步加大檢查頻次，對(duì)拒不整改、惡意排污的企業(yè)，要堅(jiān)決予以從嚴(yán)、從速、從重查處。

　　D針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放、建筑施工揚(yáng)塵等大氣環(huán)境違法行為，相關(guān)職能部門(mén)加大監(jiān)管力度，增加檢查頻次，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，確保抗霾工作取得成效。

　　E做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。重新修訂區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立了系統(tǒng)化、模版式的響應(yīng)機(jī)制，啟動(dòng)預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門(mén)立即按照預(yù)案開(kāi)展重污染天氣期間的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

　　突出重點(diǎn)開(kāi)展燃煤鍋爐改造

　　和平區(qū)嚴(yán)格控制燃煤污染，對(duì)于區(qū)內(nèi)無(wú)大熱源廠、供熱鍋爐分散、并網(wǎng)困難等實(shí)際問(wèn)題，和平區(qū)抓工程，促治理，向管理要效益，扎實(shí)推進(jìn)20噸以上非電燃煤鍋爐的脫硫除塵改造，以及20噸以下燃煤鍋爐拆除工作。

　　A走訪現(xiàn)場(chǎng)，廣泛調(diào)研，有針對(duì)性地采取措施逐家逐臺(tái)落實(shí)改造任務(wù)。

　　B大力宣傳，通過(guò)分行業(yè)分類別多次召開(kāi)專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)燃煤鍋爐整治的必要性與強(qiáng)制性，使政策宣講到位。

　　C研究獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于在時(shí)限內(nèi)積極配合改造的企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，無(wú)論在政策還是資金上給予優(yōu)惠。

　　D科學(xué)安排時(shí)間，及時(shí)謀劃，制定切實(shí)可行的拆除方案做好部署。

　　4月29日，召開(kāi)區(qū)拆除改造20噸及以下燃煤鍋爐工作會(huì)議。區(qū)政府自加壓力，在全市率先提出拆除20噸及以下燃煤鍋爐。

　　2016年和平區(qū)小型民用供熱燃煤鍋爐房聯(lián)網(wǎng)工作以第三熱力供暖公司珠江熱源廠、公用集團(tuán)滑翔2#熱源廠、和平供暖公司太原、新村、砂山熱源廠、榮恒供暖公司奶站熱源廠、鴻圣基供暖公司云集熱源廠、廣宇供暖公司總參熱源廠、華強(qiáng)供暖公司城中花園、南十熱源廠、新天地供暖公司大白樓熱源廠等作為和平區(qū)的主力熱源，通過(guò)動(dòng)員單位自聯(lián)，整合自有鍋爐房，通過(guò)協(xié)調(diào)供暖企業(yè)之間互聯(lián)，通過(guò)對(duì)供暖企業(yè)進(jìn)行面積置換，通過(guò)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等對(duì)自用部分改造成清潔能源供熱等多種形式推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)改造工作。

　　目前和平區(qū)供熱辦對(duì)所有20噸及以下小型民用燃煤鍋爐房制作地圖標(biāo)注，對(duì)鍋爐房進(jìn)行拍照建檔制作圖冊(cè)，同時(shí)對(duì)聯(lián)網(wǎng)條件及路徑進(jìn)行詳細(xì)論證，對(duì)具備聯(lián)網(wǎng)條件的制定初步聯(lián)網(wǎng)方案，同時(shí)約談各小鍋爐房供暖單位負(fù)責(zé)人，傳達(dá)市、區(qū)會(huì)議精神，下達(dá)聯(lián)網(wǎng)通知。目前有11家鍋爐房32臺(tái)鍋爐基本同意聯(lián)網(wǎng)，涉及供暖面積216萬(wàn)平方米。

　　非社會(huì)化燃煤小鍋爐清潔能源替代是環(huán)保部門(mén)大氣污染綜合整治工作中的重中之重。和平環(huán)保分局——

　　A摸清底數(shù)，組成6個(gè)工作小組對(duì)全區(qū)燃煤企業(yè)進(jìn)行排查;

　　B深入基層鍋爐房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，主動(dòng)走訪具備改造條件的單位;

　　C約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，宣講環(huán)保政策，促進(jìn)非社會(huì)化供暖單位煤改清潔能源替代;

　　D加大推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)煤改清潔能源力度，為其積極爭(zhēng)取市區(qū)二級(jí)改造資金;

　　E于1月27日組織召開(kāi)了10噸及以下燃煤鍋爐整治工作部署會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于取締10噸及以下燃煤鍋爐的通知》等文件，督促企業(yè)積極改造;

　　F協(xié)調(diào)房產(chǎn)部門(mén)，確定10噸及以下燃煤小鍋爐清單，并在3月14日的《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》環(huán)保專刊上進(jìn)行了公示。經(jīng)過(guò)上一階段的努力，目前已拆除鍋爐4家5臺(tái)，達(dá)成拆除改造意向22家37臺(tái)。

　　確定20噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫除塵改造

　　和平區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)，要求20噸以上燃煤鍋爐開(kāi)展脫硫除塵改造，必須安裝煙氣污染物自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。

　　A與轄區(qū)內(nèi)所有20噸以上燃煤鍋爐單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，要求在用鍋爐必須實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放;

　　B于1月30日召開(kāi)了全區(qū)20噸以上燃煤鍋爐專項(xiàng)整治工作部署會(huì)，積極推進(jìn)改造工作。截至目前，2016年第一批、第二批20噸以上非電燃煤鍋爐脫硫除塵升級(jí)改造名單已經(jīng)確定，其中脫硫改造涉及到華強(qiáng)供暖公司城中花園鍋爐房等8家20臺(tái)鍋爐，除塵改造有鴻圣基云集鍋爐房等9家23臺(tái)鍋爐。

　　迎接挑戰(zhàn)創(chuàng)造性工作

　　拆除燃煤鍋爐工作是一項(xiàng)重點(diǎn)工作和民生工程之一。

　　“十二五”期間，和平區(qū)已拆除煤改清潔能源200余臺(tái)燃煤鍋爐，占原總數(shù)的一半以上，符合條件的鍋爐基本都已改造完畢，現(xiàn)存的燃煤鍋爐無(wú)論在拆除或是改造上都存在著一定程度上的困難和問(wèn)題，但是和平區(qū)勇于迎接挑戰(zhàn)，并自加壓力，努力完成拆除及升級(jí)改造任務(wù)。

　　和平區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們集全區(qū)之力全面開(kāi)展以加強(qiáng)燃煤鍋爐整治為重點(diǎn)的大氣綜合治理工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，力保在10月15日前，完成轄區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤鍋爐的取締工作。