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打通“堵點”解決“難點” 業(yè)界稱礦產(chǎn)資源法修訂考驗立法智慧

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》目前已提請全國人大常委會審議。業(yè)界普遍認為，此次修訂是礦產(chǎn)資源法頒布實施以來修訂規(guī)模和幅度最大的一次。有關(guān)專家28日在北京舉行的第四屆中國礦業(yè)法治高峰論壇上表示，礦產(chǎn)資源法修訂任務(wù)艱巨，需打通“堵點”，解決“難點”，消除“痛點”。

 

今年6月25日，礦產(chǎn)資源法修訂草案二審稿提請十四屆全國人大常委會第十次會議審議。2023年12月，十四屆全國人大常委會第七次會議對礦產(chǎn)資源法修訂草案進行了初次審議。

這是礦產(chǎn)資源法施行38年來第三次修改。我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法于1986年10月1日起施行，分別在1996年和2009年進行了兩次修改。

“礦產(chǎn)資源法修訂草案二審稿修法的力度比較大，改變的地方比較多，”中國地質(zhì)大學(xué)(北京)法學(xué)系主任孟磊對記者說，比如關(guān)于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方面進行了專章規(guī)定，現(xiàn)在特別強調(diào)礦山開發(fā)要和修復(fù)同步進行。還有各界高度關(guān)注的礦業(yè)權(quán)出讓方式問題，這也是考驗立法智慧的地方。

草案二審稿充實了有關(guān)促進礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)定；對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循的原則及采取的措施提出明確要求。與會有關(guān)專家提出，建議增加一些違法行為的法律責(zé)任，加大對非法勘查、開采礦產(chǎn)資源等違法行為的處罰力度。

北京市京師律師事務(wù)所礦產(chǎn)資源部主任、中國地質(zhì)大學(xué)(北京)自然資源法治研究中心研究員曹旭升表示，礦產(chǎn)資源安全關(guān)乎國計民生和國家經(jīng)濟安全，保障礦產(chǎn)資源安全，需要夯實礦產(chǎn)資源法這一法治基礎(chǔ)。他并表示，礦產(chǎn)資源法修訂既要具有國際視野、戰(zhàn)略眼光，又要結(jié)合我國實際，聚焦具體條款，更要堅守法治思維和礦業(yè)專業(yè)邏輯。

該論壇由中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、中國自然資源學(xué)會主辦。國務(wù)院原參事、原國土資源部總工程師張洪濤在論壇上表示，當(dāng)前全球政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻的變化，礦業(yè)作為國家經(jīng)濟的命脈，作為國家戰(zhàn)略的保障，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。本次論壇主題是“聚焦礦業(yè)法治創(chuàng)新，保障礦產(chǎn)資源安全”，在這個指導(dǎo)思想下研究礦業(yè)法治的創(chuàng)新，對于保障國家資源和能源安全，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。