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《重慶市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》征求意見

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等十五部門和單位《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號），重慶市發(fā)展改革委牽頭起草了《重慶市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》。重慶市砂石資源將進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化砂石開發(fā)布局，推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)升級，合理開采河湖砂，加強(qiáng)河道采砂綜合整治與利用，積極推進(jìn)砂源替代利用，推動(dòng)砂石產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
 

圖文無關(guān)

統(tǒng)籌機(jī)制砂石開發(fā)布局

根據(jù)近期投資建設(shè)需要，進(jìn)一步摸清砂石資源稟賦、實(shí)際產(chǎn)能和開發(fā)利用現(xiàn)狀，以及項(xiàng)目建設(shè)砂石分年度需求，統(tǒng)籌考慮各地礦產(chǎn)資源、交通物流等因素，加強(qiáng)砂石資源調(diào)查評價(jià)與勘查，優(yōu)化砂石資源規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)砂石礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)?；_采，到2025年基本建立布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、供需基本平衡的砂石供應(yīng)保障體系，年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達(dá)到40%，力爭培育6家以上智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的企業(yè)。

鼓勵(lì)各類企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、市場等為紐帶，通過市場化法治化手段參與砂石資源礦業(yè)權(quán)市場化競買，實(shí)施兼并重組，壓減、改造機(jī)制砂石低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度，有效改變“小、散、亂”局面。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、能源、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)附近采礦權(quán)儲備，合理增加采礦權(quán)投放，統(tǒng)籌保障重點(diǎn)項(xiàng)目砂石資源。

加強(qiáng)機(jī)制砂石綜合利用

引導(dǎo)各類資金支持骨干項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大型在建、擬建機(jī)制砂石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。進(jìn)一步拓展砂石來源，鼓勵(lì)利用廢石、礦渣和尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石，支持就地取材，利用開山、道路、隧洞、場地平整等建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石料生產(chǎn)機(jī)制砂石，減少中長距離運(yùn)輸外來砂石，滿足建設(shè)需要。合理開發(fā)利用河道砂石資源。盡快清理不合理的禁采區(qū)和禁采期，調(diào)整不切實(shí)際片面擴(kuò)大設(shè)置的禁采區(qū)，糾正沒有法律依據(jù)實(shí)施長期全年禁采的“一刀切”做法，合理確定可采區(qū)、可采期、可采量，鼓勵(lì)和支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進(jìn)集約化、規(guī)?；_采。加大河道航道疏浚砂利用力度。加快推進(jìn)河道采砂與河道、航道整治相結(jié)合，充分利用疏浚砂，拓寬砂石來源，增加資源供應(yīng)。

積極推進(jìn)砂源替代利用

支持礦源綜合利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。?鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。支持工程建設(shè)項(xiàng)目建筑砂石自采自用，工程建設(shè)項(xiàng)目在批準(zhǔn)的建設(shè)工期和占地范圍內(nèi)臨時(shí)采挖砂石資源用于本工程建設(shè)的，不辦理采礦許可證。發(fā)展新型建造方式，積極推廣裝配式建筑應(yīng)用，在政府投資項(xiàng)目和主城都市區(qū)辦公、商業(yè)、文教、科研等社會(huì)投資公共建筑中積極推廣裝配式建筑，進(jìn)一步提高居住建筑采用裝配式建筑的比例，推進(jìn)裝配式建筑在農(nóng)房建設(shè)中的應(yīng)用。

強(qiáng)化砂石行業(yè)市場監(jiān)管

嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題隱患，完善管理制度規(guī)范。規(guī)范砂石市場秩序。全面加強(qiáng)砂石質(zhì)量抽查監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，砂石經(jīng)營者應(yīng)在銷售場所顯著位置張貼標(biāo)價(jià)信息，并主動(dòng)接受監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊相互串通、操縱市場價(jià)格、哄抬價(jià)格以及不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。

切實(shí)保障防汛等應(yīng)急用砂石

針對防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急用砂石，根據(jù)需要建立應(yīng)急開采機(jī)制，制定應(yīng)急方案，在嚴(yán)格執(zhí)行方案要求、實(shí)行專砂專用的前提下，由區(qū)縣政府統(tǒng)籌啟動(dòng)應(yīng)急開采和保障供應(yīng)。

加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布

建立砂石市場信息發(fā)布制度，加強(qiáng)砂石市場供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，及時(shí)分析研判市場供求變化，每兩個(gè)月調(diào)度一次全市砂石供求情況。及時(shí)發(fā)布砂石市場信息，積極引導(dǎo)市場主體及早做出反應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期。