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重慶市首例以清淤為名進(jìn)行長(zhǎng)江非法采砂案宣判

　　為了保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)免遭破壞，近日，重慶市江津區(qū)人民法院公開宣判了重慶市首例以清淤為名進(jìn)行長(zhǎng)江非法采砂案件。案件當(dāng)事人何某、杜某福、張某等3名被告人以清淤為名行非法采礦之實(shí)，未經(jīng)國(guó)家許可擅自開采砂石資源，直接侵害環(huán)境公益，破壞生態(tài)環(huán)境，均以非法采礦罪被判處刑罰，并處罰金。

 

2017年3月，杜某福、何某共同商議利用長(zhǎng)江航道碼頭清淤工程抽采河砂販賣牟利，以充抵何某在杜某福的借款300萬(wàn)元。

2017年7月，長(zhǎng)江重慶航道局向航源公司下發(fā)任務(wù)書，令其擇機(jī)完成木洞航道基地的清淤作業(yè)，明確清淤作業(yè)時(shí)間以海事部門正式頒發(fā)的水上施工許可證為準(zhǔn)，清淤棄土棄渣的處置須符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。

2017年8月，何某通過(guò)私人關(guān)系從航源公司獲取了清淤作業(yè)任務(wù)書等資料，并安排杜某福等人進(jìn)行前期籌備工作。9月上旬，杜某福、張某達(dá)成“采1噸河砂抽12元提成”的協(xié)議，確定由“世豐5號(hào)”吸砂船負(fù)責(zé)木洞江北航道處航道基地的清淤采砂。9月中旬至10月8日，張某在明知清淤手續(xù)不齊全，清淤性采砂作業(yè)尚不合法的情況下，為獲取高額利潤(rùn)，擅自使用“世豐5號(hào)”吸砂船在巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)洗布石長(zhǎng)江水域非法采砂共計(jì)5500余噸并販賣給多艘運(yùn)砂船，銷售金額共計(jì)215800元，其中被告人何某、杜某福共同獲取128300元，被告人張某獲取87500元。

 

庭審中，公訴機(jī)關(guān)指控被告人何某、杜某福、張某為牟利，以清淤為名，在未獲得相關(guān)行政許可的情況下，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，銷售金額為215800元，情節(jié)嚴(yán)重。公訴機(jī)關(guān)就上述指控當(dāng)庭提供了被告人供述、證人證言、物證照片、扣押筆錄等證據(jù)，認(rèn)為構(gòu)成非法采礦罪。

針對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名，被告人何某、杜某福、張某均無(wú)異議。被告人何某、杜某福自動(dòng)投案并如實(shí)供述自己的罪行，主動(dòng)退出違法所得，在庭審過(guò)程中分別自愿交納生態(tài)修復(fù)金60000元、50000元，并各自預(yù)繳罰金20000元。被告人張某歸案后如實(shí)供述自己的罪行。

 

3名被告的辯護(hù)人認(rèn)為碼頭清淤不需要行政許可，本案行為涉及手續(xù)不完善，應(yīng)傾向于一般行政責(zé)任。
 

江津法院經(jīng)審理認(rèn)為，清淤性采砂活動(dòng)雖然不需要像一般采砂活動(dòng)一樣按照既定程序辦理采砂許可證，但仍然應(yīng)該依法受航道部門、水利部門等與砂石資源管理相關(guān)的行政主管部門的監(jiān)督管理，需要辦理完整的審批手續(xù)。被告人主觀上明知清淤之前需要辦理相關(guān)手續(xù)，在未取得許可、清淤行為尚未取得批準(zhǔn)的情況下，為了一己之私擅自開采砂石資源并出售，構(gòu)成非法采礦罪。