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長(zhǎng)江采砂管理，實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

　　“滾滾長(zhǎng)江東逝水，浪花淘盡英雄……”明代文學(xué)家楊慎創(chuàng)作的一首詞，最好描繪了長(zhǎng)江的渾雄氣勢(shì)和江水一往無前、奔流不息的浩蕩場(chǎng)面！

長(zhǎng)江是我們的母親河，保護(hù)長(zhǎng)江義不容辭。在長(zhǎng)江大保護(hù)中，對(duì)長(zhǎng)江河道采砂進(jìn)行嚴(yán)格管理也是重要的工作。

從法律層面上講，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第320號(hào)——《江河道采砂管理?xiàng)l例》經(jīng)2001年10月10日國(guó)務(wù)院第45次常務(wù)會(huì)議通過，自2002年1月1日起施行。

條例的宗旨是——為了加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理，維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，制定本條例。在長(zhǎng)江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江采砂）及其管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。全文共二十七條。

首先，我們需明確，長(zhǎng)江采砂管理，實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。沿江縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的管理，做好長(zhǎng)江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

其次，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

長(zhǎng)江采砂規(guī)劃由長(zhǎng)江水利委員會(huì)會(huì)同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院交通行政主管部門的意見。

同時(shí)，記者注意到，在2012年9月20日，水利部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理工作的通知》，要求沿江各地、各相關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理工作，確保河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和航運(yùn)安全。

該《通知》概括起來，要求主要有5個(gè)方面，一要認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江河道采砂管理責(zé)任制。二要全面排查安全隱患。三要加大巡查打擊力度。四要形成部門監(jiān)管合力。五要著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。