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國(guó)土部：3年取消9項(xiàng)礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng) 為礦業(yè)“松綁”

　　近年來(lái)，國(guó)土資源部多措并舉進(jìn)一步提升礦業(yè)權(quán)審批滿意度。從2013年開(kāi)始，按照國(guó)務(wù)院審改辦要求，國(guó)土部積極梳理礦業(yè)權(quán)審批中的相關(guān)行政審批事項(xiàng)，為礦業(yè)權(quán)審批松綁，3年來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取消了9項(xiàng)審批事項(xiàng)。

　　簡(jiǎn)化要件降門檻，為企業(yè)辦事降成本

　　國(guó)土部探索改進(jìn)跨部門審批事項(xiàng)和服務(wù)，經(jīng)與國(guó)家安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)溝通，就不再將安全監(jiān)督管理部門意見(jiàn)作為頒發(fā)采礦許可證的前置要件形成共識(shí)，2016年7月28日向社會(huì)公告，取消了實(shí)施多年的將安全監(jiān)管部門意見(jiàn)作為申請(qǐng)采礦權(quán)材料的規(guī)定，減少礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)前置材料，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，提高行政工作效率和社會(huì)服務(wù)水平。

　　在落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)加快推進(jìn)落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革要求中，取消采礦權(quán)審批登記中對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)注冊(cè)資本門檻限制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。

　　此外，國(guó)土部積極申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算，用于支付2016年部發(fā)證采礦權(quán)的開(kāi)發(fā)利用方案審查費(fèi)用，不再由相對(duì)人自行支付，全年共支出經(jīng)費(fèi)126萬(wàn)元，降低了礦山企業(yè)辦事成本。

　　清理與審批工作關(guān)聯(lián)性不大事項(xiàng)，優(yōu)化審批

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土部將礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃審批、探礦權(quán)采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)審批等一些與審批工作關(guān)聯(lián)性不大、增設(shè)的環(huán)節(jié)等事項(xiàng)進(jìn)行了清理，一定程度上優(yōu)化了審批。

　　此外，還積極清理礦業(yè)權(quán)審批過(guò)程中涉及到的中介服務(wù)，共清理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制、礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案編制、采礦權(quán)申請(qǐng)范圍核查等4項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，受到相對(duì)人好評(píng)。其中，僅礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示一項(xiàng)，2016年已為906個(gè)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的相對(duì)人節(jié)省了一定數(shù)量的交易服務(wù)費(fèi)。

　　調(diào)整礦業(yè)權(quán)管理政策，弱化政府行政干預(yù)

　　經(jīng)認(rèn)真梳理，國(guó)土部取消了實(shí)施多年的煤炭、鎢礦探礦權(quán)和銻礦探礦權(quán)、采礦權(quán)新立暫停政策，不再下達(dá)銻礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)，由相對(duì)人根據(jù)市場(chǎng)和相關(guān)政策決定是否新設(shè)探礦權(quán)，將主動(dòng)權(quán)交給相對(duì)人，政府不再替相對(duì)人作決定。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家安全、市場(chǎng)形勢(shì)要求，更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，繼續(xù)對(duì)鎢礦采礦權(quán)、稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)新立實(shí)施暫停政策，有效保障市場(chǎng)的供需平衡。相關(guān)政策得到了社會(huì)的積極回應(yīng)，2016年全國(guó)僅新立煤炭探礦權(quán)38個(gè)、銻礦探礦權(quán)6個(gè)、鎢礦探礦權(quán)1個(gè)。

　　同時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廢止《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)黃金礦產(chǎn)實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的通知》，取消黃金礦產(chǎn)作為保護(hù)性開(kāi)采特定礦種管理，進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)性開(kāi)采特定礦種范圍。

　　積極推進(jìn)下放礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限

　　自2013年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān);放管服的要求，為了減少管理層級(jí)和審批環(huán)節(jié)，方便相對(duì)人就近辦理、降低辦事成本，國(guó)土部積極推進(jìn)下放部本級(jí)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。自2015年7月以來(lái)，進(jìn)一步明確了部一級(jí)主要負(fù)責(zé)事關(guān)國(guó)家能源、軍事、經(jīng)濟(jì)安全的主要礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采審批登記，同時(shí)，將更多精力用于加強(qiáng)調(diào)研和制度建設(shè)，以及對(duì)全國(guó)的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)。按此思路，經(jīng)過(guò)論證和評(píng)估，已經(jīng)確定在2005年以來(lái)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限下放、煤炭礦業(yè)權(quán)審批制度改革試點(diǎn)等基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步擴(kuò)大下放力度，國(guó)土部?jī)H負(fù)責(zé)油氣、放射性礦產(chǎn)、保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種等少量礦產(chǎn)的探礦權(quán)審批登記，以及上述礦產(chǎn)和煤、鐵等一些礦產(chǎn)的采礦權(quán)審批登記工作。礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限下放方案作為《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》一部分，2016年12月30日已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，將在部分省試點(diǎn)后，視試點(diǎn)情況酌情在全國(guó)推開(kāi)。