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煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營雙證取消 鋼鐵電力行業(yè)選煤余地望拓寬

        中國振動(dòng)機(jī)械網(wǎng)訊 《中華人民共和國煤炭法》日前獲得全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過，去掉了煤炭生產(chǎn)許可和煤炭經(jīng)營審批的有關(guān)條款。業(yè)內(nèi)人士表示，有關(guān)部門的具體政策措施有望下月出臺(tái)。相關(guān)分析認(rèn)為，存續(xù)近20年的煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營許可證將正式退出歷史舞臺(tái)，鋼鐵、電力等用煤大戶對(duì)于煤炭來源的選擇余地將拓寬，用煤成本下降或是大概率事件。　　
　　　　
　　　　
　　市場(chǎng)化程度提高　　
　　　　
　　煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營雙證的取消，其實(shí)早在兩月前就能找到“蛛絲馬跡”。5月15日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，將企業(yè)投資國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于120萬噸的煤礦開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)由國家發(fā)改委下放至省級(jí)投資主管部門?！　?br /> 　　　　
　　煤炭行業(yè)資深專家、長(zhǎng)安能源咨詢公司首席分析師李廷表示，煤炭經(jīng)營審批制度是依據(jù)《煤炭法》設(shè)立的，雖然《決定》中并沒有提及取消煤炭經(jīng)營許可證，但提到了“另有16項(xiàng)擬取消或下放的行政審批項(xiàng)目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定”。　　
　　　　
　　記者經(jīng)查閱獲悉，在1996年公布實(shí)施的《煤炭法》第四十八條規(guī)定，“設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，須向國務(wù)院指定的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門提出申請(qǐng)；由國務(wù)院指定的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門依照本法規(guī)定的條件和國務(wù)院規(guī)定的分級(jí)管理的權(quán)限進(jìn)行資格審查；符合條件的，予以批準(zhǔn)。申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營。”相關(guān)分析認(rèn)為，當(dāng)時(shí)頒發(fā)煤炭經(jīng)營許可證，初衷是為了維護(hù)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，但由于審批環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，且容易形成權(quán)利尋租空間，這在一定程度上反而增加了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。　　
　　　　
　　李廷介紹說，之前，煤炭生產(chǎn)企業(yè)想要正常生產(chǎn)需要取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證等六證。隨著《煤炭法》去掉了煤炭生產(chǎn)許可和經(jīng)營資格審批有關(guān)方面的條款，存續(xù)多年的煤炭生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證將正式“壽終正寢”。　　
　　　　
　　安迅思高級(jí)信息經(jīng)理劉傳軍分向記者表示，生產(chǎn)、經(jīng)營許可證取消對(duì)煤炭市場(chǎng)來說是個(gè)好消息，不僅有利于煤企降低管理成本，同時(shí)只要是有能力、有條件的企業(yè)均可以從事煤炭經(jīng)營，這有利于煤炭市場(chǎng)化程度的提高?！?/p>