近日，杭州市綜合行政執(zhí)法局等四部門聯(lián)合印發(fā)《杭州市建筑垃圾資源化利用支持政策(試行)》。

政策提出，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過(guò)政府性資金建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品、財(cái)政資金補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))等綜合措施，力爭(zhēng)到2026年全市工程渣土(泥漿)資源化利用率不低于5%，到2030年不低于10%。

文件提出：

新建、擴(kuò)建資源化利用項(xiàng)目補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：符合支持條件的新建或擴(kuò)建的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照項(xiàng)目建安工程費(fèi)用投資額（不含土地費(fèi)用）的最高10%給予一次性補(bǔ)助。

最高補(bǔ)助：200萬(wàn)元。

技術(shù)提升改造補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：通過(guò)技術(shù)提升改造成為建筑垃圾資源化利用設(shè)施的項(xiàng)目。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的最高10%給予一次性補(bǔ)助。

最高補(bǔ)助：50萬(wàn)元。

研發(fā)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品的企業(yè)。

獎(jiǎng)勵(lì)條件：研發(fā)的產(chǎn)品被省建設(shè)廳新增列入《參考目錄》。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：按照每類再生產(chǎn)品種類一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

本政策自 2025 年 9 月 8 日起施行至 2027 年 12 月 31 日止。

需要注意的是，本政策施行前已竣工驗(yàn)收并依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的資源化利用設(shè)施，在本政策施行期間達(dá)到運(yùn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可享受本政策。本政策與本市其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持，不得重復(fù)申領(lǐng)。本政策施行過(guò)程，申請(qǐng)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）的企業(yè)提供虛假材料的，按有關(guān)法律法規(guī)依法予以處理。

詳情如下▽
 

杭州市綜合行政執(zhí)法局等四部門關(guān)于印發(fā)杭州市建筑垃圾資源化利用支持政策（試行）的通知

杭綜法〔2025〕32 號(hào)

各有關(guān)單位：

《杭州市建筑垃圾資源化利用支持政策（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

杭州市綜合行政執(zhí)法局

杭州市財(cái)政局

杭州市生態(tài)環(huán)境局

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2025 年 7 月 8 日

杭州市建筑垃圾資源化利用支持政策（試行）
 

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕7 號(hào)）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于浙江省建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（浙建〔2023〕10 號(hào)）等要求，為推進(jìn)建筑垃圾資源化利用設(shè)施落地建設(shè)，提升我市建筑垃圾資源化利用水平，促進(jìn)再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。

一、目標(biāo)要求

（一）生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)循環(huán)。系統(tǒng)推進(jìn)建筑垃圾循環(huán)利用工作，著力提升建筑垃圾設(shè)施建設(shè)和再生產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用各環(huán)節(jié)能力水平，構(gòu)建全面、高效、規(guī)范的建筑垃圾循環(huán)利用體系。

（二）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過(guò)政府性資金建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品、財(cái)政資金補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）等綜合措施，力爭(zhēng)到 2026 年全市工程渣土（泥漿）資源化利用率不低于 5%，到 2030 年不低于 10%。

（三）政策激勵(lì)，市場(chǎng)運(yùn)作。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用工作實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，采取加大宣傳推廣力度、適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施、提高再生產(chǎn)品產(chǎn)能和質(zhì)量、拓寬再生產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)我市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、支持對(duì)象與條件

（一）支持對(duì)象。

1.在杭州市行政區(qū)域內(nèi)合法新建、擴(kuò)建和通過(guò)技術(shù)提升改造建筑垃圾資源化利用設(shè)施的企業(yè)。僅對(duì)建筑垃圾進(jìn)行初步篩分、未實(shí)施技術(shù)加工生產(chǎn)的企業(yè)，不適用本支持政策。

2.在杭州市行政區(qū)域內(nèi)研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品的單位。

3.購(gòu)買使用建筑垃圾再生產(chǎn)品用于工程建設(shè)的杭州市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位。

4.購(gòu)買使用建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)加工建筑材料的杭州市行政區(qū)域內(nèi)的合法企業(yè)。

（二）支持條件。

1.申請(qǐng)新建、擴(kuò)建和通過(guò)技術(shù)提升改造建筑垃圾資源化利用設(shè)施補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（1）新建、擴(kuò)建建筑垃圾資源化利用設(shè)施規(guī)模：工程渣土（泥漿）設(shè)計(jì)年處理能力 100 萬(wàn)噸（含）以上、資源化利用率不低于 95%；拆除（裝修）垃圾設(shè)計(jì)年處理能力 50 萬(wàn)噸（含）以上、資源化利用率不低于 80%；投產(chǎn)運(yùn)行滿一年且運(yùn)行期內(nèi)設(shè)施年平均運(yùn)行負(fù)荷率不低于 70%；

（2）通過(guò)技術(shù)提升改造建筑垃圾資源化利用設(shè)施規(guī)模：年處理工程渣土（泥漿）30 萬(wàn)噸（含）以上、資源化利用率不低于 95%，投產(chǎn)運(yùn)行滿一年且運(yùn)行期內(nèi)設(shè)施年平均運(yùn)行負(fù)荷率不低于 70%；

（3）建設(shè)項(xiàng)目完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算，從事加工生產(chǎn)符合《杭州市納入支持政策的建筑垃圾再生產(chǎn)品種類目錄清單（第一版）》（以下簡(jiǎn)稱《杭州清單》，詳見附件）的產(chǎn)品，并依法取得本市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。技術(shù)提升改造項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)依法取得經(jīng)信等相關(guān)主管部門備案；

（4）有效落實(shí)建筑垃圾管理領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章和省建設(shè)廳建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，未因上述領(lǐng)域違法行為受到行政處罰，未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或環(huán)境污染事故；

（5）經(jīng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)出具符合補(bǔ)助范圍投資金額的審計(jì)報(bào)告。

2.申請(qǐng)研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)的單位，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（1）具有完備的建筑垃圾再生新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、可適用工程部位、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用工程情況等內(nèi)容；

（2）新增列入省建設(shè)廳《建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品主要種類、適用工程部位及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參考目錄》（以下簡(jiǎn)稱《參考目錄》）。

3.申請(qǐng)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品補(bǔ)助的建設(shè)單位，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例達(dá)到 10%；

（2）所采購(gòu)使用的建筑垃圾再生產(chǎn)品符合《杭州清單》要求，生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品的企業(yè)依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)；

（3）完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算，具有詳細(xì)的可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位、相應(yīng)部位建材使用總量和再生產(chǎn)品使用總量說(shuō)明，以及經(jīng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)出具符合補(bǔ)助范圍采購(gòu)金額的審計(jì)報(bào)告。

4.申請(qǐng)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)建材補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（1）使用符合《杭州清單》要求的再生產(chǎn)品摻入生產(chǎn)原料，生產(chǎn)加工預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件、水泥等建筑材料，且年使用建筑垃圾再生產(chǎn)品達(dá)到 5 萬(wàn)噸；

（2）所采購(gòu)使用的建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)；

（3）具有詳細(xì)的建筑垃圾再生產(chǎn)品摻入生產(chǎn)原料的購(gòu)買使用相關(guān)賬目和說(shuō)明，以及經(jīng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)出具符合補(bǔ)助范圍采購(gòu)金額的審計(jì)報(bào)告。

三、政策舉措

（一）支持建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。

新建、擴(kuò)建建筑垃圾資源化利用設(shè)施的，按照項(xiàng)目建安工程費(fèi)用投資額（不含土地費(fèi)用）最高 10%予以一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 200 萬(wàn)元。

通過(guò)技術(shù)提升改造成為建筑垃圾資源化利用設(shè)施的，按照設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用最高 10%予以一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 50 萬(wàn)元。

（二）激勵(lì)建筑垃圾再生新產(chǎn)品研發(fā)。

研發(fā)建筑垃圾再生新產(chǎn)品，被省建設(shè)廳新增列入《參考目錄》的，按照每類再生產(chǎn)品種類一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

1.政府性資金建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。使用政府財(cái)政資金以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。其中房屋建筑、交通工程項(xiàng)目，使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例不低于 10%；市政、園林、水利工程等項(xiàng)目，使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例不低于 20%。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求，并將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例及相關(guān)要求納入設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件。

2.鼓勵(lì)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目按照達(dá)到比例部位中使用建筑垃圾再生產(chǎn)品采購(gòu)金額最高 20%予以補(bǔ)助，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高100 萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)建材生產(chǎn)企業(yè)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料。

使用建筑垃圾再生產(chǎn)品摻入生產(chǎn)原料數(shù)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照同比上一年度每新增利用 1 噸建筑垃圾再生產(chǎn)品補(bǔ)助 5 元，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助金額最高 50 萬(wàn)元。

四、申請(qǐng)及審核流程

（一）發(fā)布申請(qǐng)公告。由市綜合行政執(zhí)法局在 2026 年至 2028年的每年 3 月前發(fā)布公告，征集前一年度補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）項(xiàng)目。申請(qǐng)的具體期限及相關(guān)事項(xiàng)以公告為準(zhǔn)。

（二）組織聯(lián)審會(huì)審。上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)組織本級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信、行業(yè)建設(shè)主管部門等進(jìn)行聯(lián)合初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后提交市級(jí)綜合行政執(zhí)法、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信、行業(yè)建設(shè)主管部門等聯(lián)合會(huì)審。其他區(qū)、縣（市）由區(qū)、縣（市）綜合行政執(zhí)法部門組織本級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信、行業(yè)建設(shè)主管部門等聯(lián)合會(huì)審。

（三）公示公告。經(jīng)市級(jí)、區(qū)級(jí)部門會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的，在每年 6月底前分別在市、區(qū)（縣、市）綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)站公示，公示期不少于 30 天。公示無(wú)異議的可認(rèn)定為符合補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）項(xiàng)目，統(tǒng)一在市綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)站公布。

五、職責(zé)分工

（一）綜合行政執(zhí)法部門。負(fù)責(zé)牽頭組織本政策的實(shí)施；負(fù)責(zé)組織補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）企業(yè)的申請(qǐng)和會(huì)審；負(fù)責(zé)相關(guān)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金的預(yù)算管理、資金分配，組織項(xiàng)目實(shí)施，審核撥付資金，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，做好全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和信息公開等工作。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各行業(yè)建設(shè)主管部門。負(fù)責(zé)參加企業(yè)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）申請(qǐng)的會(huì)審，并根據(jù)職責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料提出會(huì)審意見；負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入工程造價(jià)信息，定期向社會(huì)公布；負(fù)責(zé)建筑垃圾再生產(chǎn)品在本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用推廣；負(fù)責(zé)在同等條件下，對(duì)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品達(dá)到比例要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)或示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審時(shí)予以支持；負(fù)責(zé)督促政府性資金建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品比例及相關(guān)要求納入設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件。

（三）財(cái)政部門。負(fù)責(zé)參加企業(yè)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）申請(qǐng)的會(huì)審，并根據(jù)職責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料提出會(huì)審意見；負(fù)責(zé)按規(guī)定安排預(yù)算資金，對(duì)部門的預(yù)算管理有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)部門開展預(yù)算績(jī)效管理等工作。

（四）生態(tài)環(huán)境部門。負(fù)責(zé)參加企業(yè)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）申請(qǐng)的會(huì)審，并根據(jù)職責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料提出會(huì)審意見。

（五）發(fā)改部門。負(fù)責(zé)督促政府性資金建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求；引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用企業(yè)爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助，將符合條件的項(xiàng)目納入“兩新”等中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能減碳等中央設(shè)立的專項(xiàng)資金以及超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金的支持范圍。

（六）其他相關(guān)部門。根據(jù)需要參加企業(yè)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）申請(qǐng)的會(huì)審，并根據(jù)職責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料提出會(huì)審意見。

（七）各區(qū)、縣（市）政府。承擔(dān)屬地主體責(zé)任，引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)和推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品；落實(shí)屬地補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金，抓實(shí)抓好補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金的使用管理，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效。

六、保障措施

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市綜合行政執(zhí)法局發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題；各責(zé)任單位主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，保質(zhì)保量完成有關(guān)工作，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。二是落實(shí)資金保障。政策涉及補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金符合中央、省政策規(guī)定條件的，優(yōu)先統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)資金，確需地方承擔(dān)的，根據(jù)建筑垃圾資源化利用設(shè)施和研發(fā)再生新產(chǎn)品單位注冊(cè)地、工程建設(shè)項(xiàng)目所在地、建材企業(yè)注冊(cè)地情況，分別落實(shí)財(cái)政保障，其中：上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)涉資金，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān) 50%；其他區(qū)、縣（市）涉及資金，由區(qū)、縣（市）自行承擔(dān)。三是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。市綜合行政執(zhí)法局等部門按規(guī)定對(duì)資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)合國(guó)家和省、市工作新要求，不斷優(yōu)化完善相關(guān)舉措。四是做好宣傳引導(dǎo)。各單位要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，通過(guò)發(fā)布公益廣告、新媒體推送等多種方式，加大建筑垃圾資源化利用推廣工作宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。

本政策自 2025 年 9 月 8 日起施行至 2027 年 12 月 31 日止。

本政策施行前已竣工驗(yàn)收并依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的資源化利用設(shè)施，在本政策施行期間達(dá)到運(yùn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可享受本政策。本政策與本市其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持，不得重復(fù)申領(lǐng)。本政策施行過(guò)程，申請(qǐng)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）的企業(yè)提供虛假材料的，按有關(guān)法律法規(guī)依法予以處理。