為推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，規(guī)范建筑垃圾再生利用產(chǎn)品生產(chǎn)行為，近日濟(jì)南市工業(yè)和信息化局、濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和濟(jì)南市城市管理局聯(lián)合發(fā)布通知，印發(fā)《濟(jì)南市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。

根據(jù)《管理辦法》，市級(jí)及以下財(cái)政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，其中，市政工程、園林工程、道路工程、水務(wù)工程等項(xiàng)目，在可使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品部位，應(yīng)使用再生利用產(chǎn)品且使用比例不低于15%。
 

申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)產(chǎn)品中建筑垃圾含量不低于50%

根據(jù)《管理辦法》，建筑垃圾再生利用產(chǎn)品是指以建筑垃圾作為主要原材料，通過一定技術(shù)手段分類、回收、加工處理后，達(dá)到國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn)品的統(tǒng)稱。市、區(qū)縣兩級(jí)工業(yè)和信息化、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)合負(fù)責(zé)建筑垃圾再生利用產(chǎn)品的認(rèn)定管理工作。

《管理辦法》明確，申請(qǐng)認(rèn)定建筑垃圾再生利用產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格，取得城市管理主管部門出具的建筑廢棄物消納審批核準(zhǔn)且處于正常生產(chǎn)運(yùn)行階段，具有建筑垃圾再生利用產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)章制度等；生產(chǎn)的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，且產(chǎn)品中建筑垃圾的含量不低于50%。

經(jīng)審查符合要求產(chǎn)品公示后將出具認(rèn)定證書

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何申請(qǐng)認(rèn)定建筑垃圾再生利用產(chǎn)品?《管理辦法》提出，符合條件的企業(yè)須自愿向所在地的區(qū)縣(功能區(qū))工業(yè)和信息化主管部門申報(bào)，并如實(shí)填報(bào)《濟(jì)南市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料。各區(qū)縣(功能區(qū))工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署推薦意見后報(bào)市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局會(huì)同市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有關(guān)專家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)縣(功能區(qū))審核上報(bào)的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進(jìn)行審查。

對(duì)經(jīng)審查符合要求的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上公示。對(duì)公示期間有異議的，將進(jìn)一步核實(shí)；對(duì)無異議的，以市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的名義予以認(rèn)定，并出具“濟(jì)南市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認(rèn)定證書”，認(rèn)定證書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：再生利用產(chǎn)品名稱；再生利用企業(yè)名稱、地址、消納備案證明編號(hào)；再生利用產(chǎn)品類別及生產(chǎn)原料中的建筑廢棄物含量；再生利用產(chǎn)品適用工程部位和適用標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)證機(jī)構(gòu)、發(fā)證日期和有效期；證書編號(hào)。認(rèn)定證書的有效期為三年。認(rèn)定證書有效期內(nèi)證書內(nèi)容發(fā)生變更的，再生利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向所在地的區(qū)縣(功能區(qū))工業(yè)和信息化、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送相關(guān)情況，并及時(shí)重新提出認(rèn)定申請(qǐng)。

鼓勵(lì)各類建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品

《管理辦法》也明確了相關(guān)支持政策。市級(jí)及以下財(cái)政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，其中：市政工程、園林工程、道路工程、水務(wù)工程等項(xiàng)目，在可使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品部位，應(yīng)使用再生利用產(chǎn)品且使用比例不低于15%；房屋建筑工程項(xiàng)目，在可使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品部位，應(yīng)使用再生利用產(chǎn)品且使用比例不低于5%。

《管理辦法》要求，市級(jí)及以下財(cái)政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)定使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，各相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照以下要求實(shí)施：建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建議書或可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾的處置和使用再生利用產(chǎn)品作相應(yīng)論證；在工程招標(biāo)和材料采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)對(duì)再生利用產(chǎn)品的使用明確具體要求并組織驗(yàn)收；財(cái)政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位在招投標(biāo)過程中，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)項(xiàng)目再生利用產(chǎn)品使用比例；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求在施工圖設(shè)計(jì)文件中載明再生利用產(chǎn)品的使用部位、最低應(yīng)用比例和技術(shù)指標(biāo)；施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合設(shè)計(jì)要求的再生利用產(chǎn)品，且用量應(yīng)符合相關(guān)要求。再生利用產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將再生企業(yè)提供的再生利用產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)報(bào)告納入報(bào)驗(yàn)資料，并建立再生利用產(chǎn)品使用臺(tái)賬。施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)再生利用產(chǎn)品的施工質(zhì)量控制；監(jiān)理單位在建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)審查再生利用產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)質(zhì)量證明文件。督促施工單位加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，對(duì)未按規(guī)定使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品和違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令施工單位及時(shí)糾正，并報(bào)告該工程的質(zhì)量監(jiān)管部門。

此外，《管理辦法》鼓勵(lì)其他各類建設(shè)項(xiàng)目在工程的基礎(chǔ)磚胎模、砌筑圍墻、人行道、室外綠化停車場(chǎng)和路基墊層等部位部分或全部使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)在城市更新中建(構(gòu))筑物拆除項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)利用建筑垃圾生產(chǎn)再生利用產(chǎn)品，并優(yōu)先應(yīng)用于該地塊的重建項(xiàng)目。

主管部門將定期對(duì)建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查

《管理辦法》還提出，市、區(qū)縣(功能區(qū))兩級(jí)工業(yè)和信息化、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)認(rèn)定的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)企業(yè)違法行為依法處理并納入社會(huì)信用平臺(tái)。

有下列情形之一的，有關(guān)部門責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)拒不整改或整改不合格的，由市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局取消其建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認(rèn)定：不能保持本辦法第四條要求的；填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的；拒絕接受監(jiān)督檢查的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大安全和環(huán)境違法行為的；有其他嚴(yán)重違法行為的。

市工業(yè)和信息化局同市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局取消建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

記者了解到，該辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。