近日，江西九江市采砂管理局召開“生態(tài)優(yōu)先 護(hù)用并舉 不斷推進(jìn)九江采砂管理綠色轉(zhuǎn)型”2024年度新聞發(fā)布會(huì)。九江市采砂管理局黨組成員、副局長(zhǎng)呂衛(wèi)平主持會(huì)議。
 

答記者問

問題一：鄱陽湖九江水域河道采砂科學(xué)規(guī)劃體現(xiàn)在哪里？較上一輪規(guī)劃有什么變化？2024年是實(shí)施新規(guī)劃采砂的第一年，編制了哪些專題報(bào)告？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個(gè)問題請(qǐng)法規(guī)科負(fù)責(zé)人沈建儉同志回答。

沈建儉答：感謝您的提問。鄱陽湖九江水域河道采砂嚴(yán)格執(zhí)行“五年一規(guī)劃，一年一許可”制度，鄱陽湖采砂規(guī)劃由省水利廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議后形成規(guī)劃報(bào)告。年度采砂許可按照《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》及規(guī)劃等相關(guān)文件要求，編制相關(guān)專題論證報(bào)告，科學(xué)合理制定《年度采砂實(shí)施方案》《年度采砂計(jì)劃》和《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》報(bào)省水利廳審批，取得實(shí)施方案批復(fù)后，再次對(duì)《年度實(shí)施方案》征求市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市港口航運(yùn)局、市公安局水上分局、江西省贛北航道事務(wù)中心等部門意見，方可向省水利廳申請(qǐng)辦理年度采砂許可。

較上輪規(guī)劃，本輪規(guī)劃可采區(qū)數(shù)量由9個(gè)減少至1個(gè)可采區(qū)，年控制總量從3990萬噸銳減至1700萬噸。2024年是實(shí)施新規(guī)劃采砂的第一年，按照上級(jí)部門要求，我們委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了環(huán)境影響、水生生物及其棲息地影響評(píng)估、文物影響評(píng)估和濕地與候鳥影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告，制定了通航安全保障方案和突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)相關(guān)主管部門審核備案。

問題二：我市實(shí)行采砂統(tǒng)一管理后，在打擊非法采砂上取得了顯著成效，請(qǐng)問市采砂管理局是如何加強(qiáng)對(duì)采砂船的管理，從源頭上打擊非法采砂行為？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個(gè)問題請(qǐng)監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)人潘勁松同志回答。

潘勁松答：感謝這位朋友的提問。針對(duì)我市地處三省交界，水域地形復(fù)雜的情況，充分發(fā)揮采砂統(tǒng)一管理體制機(jī)制和長(zhǎng)江流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，我市先后成立了鄱陽湖、長(zhǎng)江兩支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)和各縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，打造了具有九江特色的“上下協(xié)力、市縣協(xié)同、區(qū)域協(xié)作”聯(lián)合治砂新格局，今年以來，我局分別印發(fā)了《九江市河道采砂統(tǒng)一清江執(zhí)法行動(dòng)工作方案》《九江市采砂管理局2024年“清河行動(dòng)”工作方案》，加強(qiáng)“三無”采砂船舶清理整治工作，加強(qiáng)采砂船舶（機(jī)具）集中停靠點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)采砂船（機(jī)具）切割工作，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門長(zhǎng)江、鄱陽湖水域打擊水上違法犯罪全覆蓋，從源頭上打擊非法采砂行為。

謝謝！

問題三：近三年以來，鄱陽湖枯水期提前，水位下降很快，庫區(qū)容量極度減小，請(qǐng)問你們?nèi)绾卧诓缮白鳂I(yè)中減少對(duì)湖區(qū)環(huán)境的影響？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個(gè)問題請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部計(jì)劃調(diào)度中心主任查少朋同志回答。

查少朋答：感謝這位記者朋友的提問。誠(chéng)如所言，近幾年鄱陽湖面臨諸多困境，如極枯水位頻現(xiàn)、湖區(qū)面積急劇縮減、湖區(qū)容量下降等，水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)任務(wù)極為艱巨。

對(duì)此，我們高度重視，在采砂工作中深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神以及習(xí)近平在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神。并嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃要求，編制了《江西省鄱陽湖九江水域采砂規(guī)劃（2024-2028年）環(huán)境影響報(bào)告書》《2024年度鄱陽湖九江水域采砂對(duì)水生生物及其棲息地影響評(píng)估專題報(bào)告》《江西省鄱陽湖九江水域采砂項(xiàng)目（2024-2028年）對(duì)濕地與候鳥影響評(píng)價(jià)報(bào)告》《江西省鄱陽湖九江水域采砂項(xiàng)目（2024-2028年）文物影響評(píng)估報(bào)告》和《九江市贛鄱砂業(yè)集團(tuán)有限公司江西省鄱陽湖采砂項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等一系列專題報(bào)告，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格依規(guī)劃落實(shí)，把牢環(huán)境保護(hù)大方向。尤其針對(duì)近幾年鄱陽湖枯水期提前、枯水位時(shí)長(zhǎng)增加等問題，我們重點(diǎn)開展了以下工作：

一、持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)船舶污染物零排放工作落實(shí)。

一是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指揮部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)躉船和采砂船進(jìn)行了管路改造，并將生活垃圾、生活污水、油污水全部交由具備資質(zhì)的回收公司進(jìn)行集中回收處置，如江西創(chuàng)清服務(wù)有限公司；二是嚴(yán)格使用“船E行”APP，確保每次污染物送交處置做到閉環(huán)、留痕管理和全程可追溯，今年回收污水為2509.5立方米，垃圾為5652.8公斤，污油為1.321立方米；三是將船舶污染物規(guī)范回收處置與采砂船有效生產(chǎn)作業(yè)掛鉤，不符合要求的不予辦理采砂許可證，形成長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。

二、多管齊下守護(hù)鄱陽湖區(qū)水質(zhì)與生態(tài)安全。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指揮部主動(dòng)出擊、全面發(fā)力，守護(hù)鄱陽湖區(qū)生態(tài)：一是聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)保部門，共建完備應(yīng)對(duì)機(jī)制。一旦察覺生態(tài)異常，迅速調(diào)整采砂計(jì)劃，按需采取限泵限量乃至停產(chǎn)舉措，全力削減采砂對(duì)水質(zhì)的負(fù)面影響；二是持續(xù)升級(jí)防護(hù)手段。2023年11月在鄱陽湖采區(qū)設(shè)防污屏，進(jìn)行初步防護(hù)。經(jīng)廬山砂石碼頭港口疏浚工程漏油事故后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指揮部立即自查，敏銳捕捉優(yōu)化空間，5月派人赴浙考察，摸索出優(yōu)化方案，進(jìn)一步降低采砂對(duì)環(huán)境的影響；三是夯實(shí)應(yīng)急處置力量。著力打造專職油污染處置隊(duì)伍，租用一艘采區(qū)油污染防控及應(yīng)急處置船舶，長(zhǎng)期駐守采砂現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)滲油漏油等突發(fā)狀況。通過這些扎實(shí)行動(dòng)，切實(shí)降低采砂對(duì)水質(zhì)的沖擊，為“一湖清水入江、一江清水東流”保駕護(hù)航。

問題四：剛剛了解到，咱們對(duì)鄱陽湖區(qū)水上過駁實(shí)行了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，很多運(yùn)輸船舶到拓新公司進(jìn)行過駁，那他們船舶產(chǎn)生的污染物是怎么處置的呢？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個(gè)問題請(qǐng)九江市拓新建材有限公司計(jì)劃調(diào)度部負(fù)責(zé)人李?yuàn)W同志回答。

李?yuàn)W答：感謝您的提問，市砂管局歷來高度重視鄱陽湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，九江市拓新建材有限公司在開展水上過駁經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以來，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹市委、市政府及職能部門工作安排部署，嚴(yán)格落實(shí)《九江市船舶污染物管理辦法》和“三必須一確認(rèn)”要求，通過采取向第三方船舶污染物接收公司購買服務(wù)的方式，無償為過駁作業(yè)區(qū)的所有轉(zhuǎn)運(yùn)船舶提供生活垃圾、生活污水和殘油廢油等污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置服務(wù)。

運(yùn)輸船舶在過駁作業(yè)之前，浮吊船工作人員會(huì)對(duì)其污染物交付情況進(jìn)行核查，有接收需求的，立即協(xié)調(diào)第三方接收公司安排污染物接收船進(jìn)行接收作業(yè)，同時(shí)在船舶水污染物服務(wù)信息系統(tǒng)（船E行）及船舶文書中記錄作業(yè)時(shí)間、污染物種類和數(shù)量，整個(gè)接收過程由船舶、浮吊、接收公司三方共同確認(rèn)，在此過程中，船舶無需支付任何費(fèi)用。

今年1-11月份，拓新公司共投入船舶污染物處置費(fèi)107.42萬元，接收運(yùn)輸船舶4840艘次，轉(zhuǎn)運(yùn)處置生活垃圾17025.5公斤、生活污水3247.54立方米、含油污水5.8484立方米，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)區(qū)船舶污染物“零排放”，為守護(hù)鄱陽湖“一湖清水”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。