在舊中國(guó)，大小煤礦幾乎都是采用落后的殘柱式和高落式采煤法，煤炭出采率低，傷亡事故多發(fā)。新中國(guó)建立后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和重點(diǎn)建設(shè)的展開，中央人民政府著力推動(dòng)生產(chǎn)改革，推行新的采煤方法，推廣和使用新技術(shù)，為煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化安全管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

推行新采煤方法

1949年11月，中央人民政府燃料工業(yè)部召開第一次全國(guó)煤礦會(huì)議，決定推行長(zhǎng)壁式采煤法，改進(jìn)各項(xiàng)采煤工藝。此方法是將分散的采煤點(diǎn)分區(qū)集中，按照煤層條件設(shè)計(jì)布置采區(qū)巷道，形成一定長(zhǎng)度的壁式工作面；上下兩端分別有回風(fēng)平巷和運(yùn)輸平巷，工作面形成正規(guī)的全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)；采煤時(shí)整個(gè)煤壁向前推進(jìn)，對(duì)工作空間和后方采區(qū)的頂板巖層實(shí)行有效的支護(hù)和控制，使其不致因冒頂而傷人。長(zhǎng)壁式采煤法改善了生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，采煤效率高、資源損失小、能夠有效的減少傷亡，并為推行采煤機(jī)械化創(chuàng)造條件。

會(huì)后，東北煤礦管理局率先組織鶴崗、西安（今遼源）煤礦開展采煤方法改革，同時(shí)在雞西煤礦進(jìn)行機(jī)械化采煤試驗(yàn)，取得不少成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)。為加快在全國(guó)范圍內(nèi)試行推進(jìn)步伐，1950年5月，燃料工業(yè)部召開各區(qū)煤礦管理局長(zhǎng)及總工程師聯(lián)席會(huì)議，專題解決全面推行生產(chǎn)方法改革和煤礦保安問(wèn)題。會(huì)議指出，“采煤方法是礦井作業(yè)的心臟”“新式采煤方法是我國(guó)煤礦工業(yè)中的一個(gè)大革命”，會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)營(yíng)煤礦全面推行新生產(chǎn)方法的決定》，規(guī)定了國(guó)營(yíng)煤礦改革采煤方法的方向、政策和具體步驟，并對(duì)不同煤層的開采方法、工作面長(zhǎng)度、回采率及準(zhǔn)備工作等提出要求。會(huì)后，全國(guó)煤礦的生產(chǎn)改革迅速地開展起來(lái)。
 

《關(guān)于國(guó)營(yíng)煤礦全面推行新生產(chǎn)方法的決定》（應(yīng)急管理部檔案館館藏）
 

以技術(shù)改進(jìn)促生產(chǎn)安全

新采煤方法的推行，相應(yīng)地帶動(dòng)了通風(fēng)系統(tǒng)、頂板管理、井下運(yùn)輸、采掘機(jī)械化等重要環(huán)節(jié)的改造，并形成相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，推動(dòng)了煤炭工業(yè)生產(chǎn)中安全問(wèn)題的解決。

在通風(fēng)系統(tǒng)方面。1951年4月，第二次全國(guó)煤礦會(huì)議審議的《關(guān)于改善現(xiàn)有礦井通風(fēng)的規(guī)程》對(duì)裝置通風(fēng)設(shè)備提出要求，劃分了瓦斯等級(jí)，并提出改善通風(fēng)系統(tǒng)、減少漏氣的主要辦法。到1951年底，全國(guó)國(guó)營(yíng)煤礦整修風(fēng)道29330米，在機(jī)械通風(fēng)方面，中南區(qū)達(dá)到91%，華東區(qū)達(dá)到89%，華北東北區(qū)達(dá)到78%，大部分國(guó)營(yíng)煤礦的生產(chǎn)坑口通風(fēng)量都能達(dá)到每人每分鐘3立方公尺。到1956年，96%的國(guó)營(yíng)煤礦采用了機(jī)械通風(fēng)，基本消滅了自然通風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng)，消滅了獨(dú)眼井采煤這種落后的生產(chǎn)方式。

在頂板管理方面。1951年9月頒布的《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》提出，要根據(jù)采煤工作面的頂板鑒定等級(jí)選擇適合自身?xiàng)l件的頂板管理方法，改進(jìn)井下巷道與采煤工作面的支護(hù)形式，同時(shí)號(hào)召各局成立頂板管理組織機(jī)構(gòu)，制定頂板管理規(guī)程并堅(jiān)持執(zhí)行。開灤、陽(yáng)泉等煤礦先后試驗(yàn)采用新的支護(hù)材料和支護(hù)技術(shù)裝備代替可靠性差的木支護(hù)，改善了安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，減少了頂板事故。

在井下運(yùn)輸方面。采煤方法的改進(jìn)大大提升了采煤效率，增加了工作面產(chǎn)量，推動(dòng)運(yùn)輸機(jī)械化變革。采區(qū)巷道根據(jù)產(chǎn)量、運(yùn)距及埋藏量等條件，裝備了無(wú)極繩、電機(jī)車、膠帶輸送機(jī)，取代井下人力拉筐、畜力運(yùn)輸及長(zhǎng)距離人推車，大巷設(shè)雙軌，配備足夠煤車提高周轉(zhuǎn)率。到1952年底，國(guó)營(yíng)煤礦巷道運(yùn)輸機(jī)械化程度已達(dá)到77.9%，大大降低了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。

在采掘機(jī)械化方面。1951年我國(guó)引進(jìn)蘇式C-153型蟹爪式裝煤機(jī)，在鶴崗和雞西礦井率先使用，1952年又引進(jìn)蘇式鏟斗式裝巖機(jī)，采掘工藝機(jī)械化開始起步。1952年4月，引進(jìn)蘇聯(lián)第一臺(tái)深截式聯(lián)合采煤機(jī)（稱蘇聯(lián)頓巴斯型康拜因），實(shí)現(xiàn)了采裝運(yùn)煤連續(xù)機(jī)械化。
 

開灤煤礦1953年引進(jìn)的蘇制頓巴斯康拜因割煤機(jī)（應(yīng)急管理部檔案館館藏）
 

隨著采煤技術(shù)的發(fā)展，煤炭工業(yè)中的安全生產(chǎn)問(wèn)題得到了初步解決，事故傷亡率明顯下降，改變了舊中國(guó)“人肉換煤炭”的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)理論也在技術(shù)改革過(guò)程中得以豐富和完善，有力地推動(dòng)新中國(guó)煤炭工業(yè)的起步，為后期我國(guó)大規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。