近年來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，不少城市的面貌日新月異。但與此同時(shí)，建筑垃圾也隨之增加，制約城市可持續(xù)發(fā)展。日前，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)的7個(gè)典型案例，均涉及建筑垃圾問(wèn)題，這是中央生態(tài)環(huán)保督察首次集中通報(bào)此類(lèi)問(wèn)題。

如何將建筑“廢料”合理、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化為“原料”、“建筑垃圾處理專(zhuān)業(yè)化需求產(chǎn)生”、“從哪兒來(lái)、回哪兒去”、“垃圾治理”進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“生產(chǎn)產(chǎn)能”等問(wèn)題，引起相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士深入研究。業(yè)內(nèi)人士指出，利用建筑垃圾再生骨料大有可為。

建筑垃圾給發(fā)展埋下隱患

根據(jù)典型案例通報(bào)的情況，監(jiān)管不力、處置能力建設(shè)滯后、違法違規(guī)處置頻發(fā)等問(wèn)題值得引起高度重視。有的地方處置能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。浙江省杭州市按照規(guī)劃本該早就建好的141處本地消納設(shè)施截至目前僅建成20余處；江西省萍鄉(xiāng)市一直沒(méi)有制定建筑垃圾綜合利用規(guī)劃，既無(wú)消納填埋場(chǎng)所也無(wú)綜合利用企業(yè)。

有的地方監(jiān)管缺位，違法處置頻發(fā)。例如由于長(zhǎng)期監(jiān)管不力，湖南省張家界市、永州市違規(guī)傾倒問(wèn)題多發(fā)，城鄉(xiāng)結(jié)合部問(wèn)題尤為突出。重慶市41個(gè)區(qū)縣（含開(kāi)發(fā)區(qū)）中，有36個(gè)未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，工作長(zhǎng)期無(wú)規(guī)可依。
 

有的地方因建筑垃圾導(dǎo)致生態(tài)破壞問(wèn)題凸顯。在云南，某公司承建的鐵路項(xiàng)目將農(nóng)用地塊作為棄渣堆放場(chǎng)，侵占金沙江岸線，造成原有植被損毀，岸線基本喪失生態(tài)功能。湖北省神農(nóng)架林區(qū)大九湖鎮(zhèn)將約4萬(wàn)噸建筑垃圾傾倒在坪阡水庫(kù)管理范圍內(nèi)，侵占生態(tài)保育區(qū)約24畝。

有的地方因建筑垃圾被多次點(diǎn)名。通報(bào)指出，湖北省武漢市部分區(qū)域建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象多發(fā)。值得注意的是，武漢“建筑垃圾無(wú)序堆放”的問(wèn)題在2017年中央環(huán)保督察中就曾被督察組指出。

建筑垃圾猶如城市建設(shè)過(guò)程中伴生的“瘡”，若不及時(shí)進(jìn)行有效治理，將會(huì)給未來(lái)的發(fā)展埋下隱患，嚴(yán)重的甚至?xí)：θ嗣袢罕娚眢w健康。典型案例通報(bào)的是一時(shí)一地，但類(lèi)似的情況應(yīng)當(dāng)引起各地的高度重視。

建筑垃圾治理應(yīng)疏堵結(jié)合

據(jù)了解，自2016年起，涉及建筑垃圾資源化的國(guó)家政策頻繁推出，為建筑垃圾處理行業(yè)的發(fā)展指明了方向。2016年2月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，首次明確提出，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系的時(shí)間表。

2018年3月，《關(guān)于開(kāi)展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》，將全國(guó)35個(gè)城市列為建筑垃圾治理試點(diǎn)城市。

2020年4月新《固廢法》，將“建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單獨(dú)分出來(lái)，作為單一大類(lèi)進(jìn)行管理，有利于“建筑垃圾”在各個(gè)領(lǐng)域獨(dú)立管理。
 

2021年，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在建筑垃圾方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等，不斷提高利用質(zhì)量、擴(kuò)大資源化利用規(guī)模。

2024年2月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》提出，要修訂建筑垃圾管理規(guī)定，完善建筑垃圾管理體系。業(yè)內(nèi)人士指出，要加強(qiáng)建筑垃圾治理工作，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，抓緊解決建筑垃圾消納處置能力的突出短板，堅(jiān)決遏制非法傾倒行為。

據(jù)媒體報(bào)道，目前，全國(guó)建筑廢棄物堆存量超200億噸，至少占城市固體廢物總量的三分之一，是我國(guó)城市單一品種排放數(shù)量最大、最集中的固體廢棄物。如何將建筑“廢料”合理、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化為“原料”，建筑垃圾再生骨料大有可為。

建筑垃圾再生骨料大有可為

據(jù)悉，建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用，建筑垃圾再生骨料替代天然骨料作為工程建設(shè)材料可用于不同領(lǐng)域，如作為中間產(chǎn)品用于制備砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層砌塊、鋪道磚、花格磚等終端建材制品，是建筑垃圾資源化利用的主要途徑。
 

建筑垃圾再生骨料產(chǎn)品

另外，工業(yè)固廢的綜合利用可有效減少不必要礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，如尾礦、廢石、建筑垃圾、煤矸石等代替砂石骨料；鋼渣代替玄武巖用于瀝青混凝土骨料等。

業(yè)內(nèi)人士指出，建筑垃圾經(jīng)過(guò)合理的技術(shù)處理后實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，不但能解決資源浪費(fèi)問(wèn)題，降低固廢垃圾污染，還能彌補(bǔ)原生資源不足的缺口，具有良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。目前，全國(guó)已有多個(gè)項(xiàng)目利用建筑固廢垃圾制砂，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)使用。

如：2017年前后，浙江東陽(yáng)建設(shè)150噸/時(shí)移動(dòng)式建筑垃圾資源化生產(chǎn)線，產(chǎn)品用于制磚和再生骨料，渣土用于生產(chǎn)無(wú)機(jī)混合料，成品均用于綠化工程；2018年，廣東東莞首個(gè)建筑垃圾再生骨料項(xiàng)目投產(chǎn)，設(shè)計(jì)能力100萬(wàn)噸/年；2019年，湖北老河口市首個(gè)建筑垃圾再生利用項(xiàng)目投入運(yùn)行，利用破碎再生設(shè)備制作骨料；2022年，浙江烏建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目開(kāi)工，可年產(chǎn)砂石200萬(wàn)噸等等諸多案例都可以看出，利用建筑垃圾再生骨料大有可為，未來(lái)或是一大發(fā)展方向。