近日,自然資源部、國家林業(yè)和草原局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》(下稱《通知》),要求全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè),加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。《通知》提出,強(qiáng)化綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理,健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

早在2022年,山東就建立了綠色礦山退出機(jī)制；在最近舉行的山東省省級(jí)綠色礦山遴選活動(dòng)中,亦有礦山因不符合條件,而不再被列入綠色礦山創(chuàng)建名單。

鼓勵(lì)綠色礦山

企業(yè)掛牌上市

綠色礦山是指實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山?！锻ㄖ返挠“l(fā),標(biāo)志著綠色礦山建設(shè)工作正全面推進(jìn)。

《通知》要求各地立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際,通過合同管理、分類施策,有序全面推進(jìn)新建礦山、生產(chǎn)礦山開展綠色礦山創(chuàng)建。

《通知》強(qiáng)調(diào),綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì),具備開展綠色礦山建設(shè)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和能力,能夠長期穩(wěn)定開展評(píng)估工作?！锻ㄖ愤€明確了第三方評(píng)估工作要求,對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)人員組成、工作要求、工作流程細(xì)化了規(guī)定,并明確了評(píng)估過程中違規(guī)行為的懲罰措施。

《通知》提出加大政策支持力度,鼓勵(lì)創(chuàng)新支持政策,還專門提到推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)符合地區(qū)實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品,加大對(duì)綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。

《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)綠色礦山建設(shè)工作的監(jiān)督考核。對(duì)已有綠色礦山,按照“雙隨機(jī)、一公開”要求,每年按不低于10%的比例抽取,開展實(shí)地核查；對(duì)尚未開展創(chuàng)建的礦山,加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度,督促盡快開展綠色礦山建設(shè)；將綠色礦山建設(shè)納入政府績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

此外,《通知》鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù),加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級(jí)改造,采用信息化技術(shù),推動(dòng)智能化、綠色化發(fā)展。《通知》明確了綠色礦山激勵(lì)支持政策方向,要求各地積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)創(chuàng)新支持政策；明確自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門職責(zé),健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)分工協(xié)作,共同加強(qiáng)綠色礦山日常監(jiān)管。

未正常生產(chǎn)運(yùn)營

將移出名錄

值得注意的是,《通知》還明確,強(qiáng)化綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理。

早在2017年,《山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法》就明確,納入名錄的綠色礦山企業(yè),出現(xiàn)“礦山閉坑、破產(chǎn)或政策性關(guān)停”等七種情形之一的,取消綠色礦山稱號(hào),移出綠色礦山名錄,并向社會(huì)公告。可見在建設(shè)之初,山東的綠色礦山管理就具備了“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

到了2021年底,山東出臺(tái)了《加強(qiáng)綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理工作的通知》,明確要對(duì)綠色礦山名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；2022年,山東省自然資源廳公告將31家礦山移出省級(jí)綠色礦山名錄。這是山東首次建立綠色礦山退出機(jī)制,自此,山東綠色礦山真正實(shí)現(xiàn)了“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。

這次印發(fā)的《通知》更是明確,制定《綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理要求》,推動(dòng)綠色礦山名錄建立健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,將符合標(biāo)準(zhǔn)條件的礦山企業(yè)納入省級(jí)或國家級(jí)綠色礦山名錄,不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,將及時(shí)按程序移出名錄。

據(jù)了解,在第五批山東省省級(jí)綠色礦山遴選活動(dòng)過程中,也出現(xiàn)了“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理:滕州市有15家煤炭礦山,具備綠色礦山建設(shè)條件的共有11家,4家煤礦因關(guān)閉停產(chǎn)不再列入綠色礦山創(chuàng)建名單。在《山東省關(guān)于開展第六批省級(jí)綠色礦山遴選工作的通知》中,還提出未能入庫的礦山,在完成問題整改、通過原第三方評(píng)估單位實(shí)地復(fù)核、市級(jí)和縣級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合實(shí)地復(fù)核并出具同意意見的,還可再次推薦入選省級(jí)綠色礦山。