隆冬時節(jié),萬物歸寂,在礦產資源豐富、綠色礦業(yè)加速轉型的安徽,礦區(qū)在皚皚白雪覆蓋的沉寂下,顯得格外“生機盎然”,好似即將鉆出地面的一棵嫩芽。
近年來,安徽堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想,深入踐行“綠色青山就是金山銀山”理念,積極推動綠色礦業(yè)高質量發(fā)展,逐步規(guī)范綠色礦山建設,在制度完善、礦山創(chuàng)建、示范區(qū)建設、日常監(jiān)管等方面取得了顯著成效。安徽將綠色礦山建設作為礦業(yè)領域生態(tài)文明建設的重要抓手,把生態(tài)環(huán)境保護的要求貫穿于礦產資源開發(fā)利用全過程,以“內外齊綠、統(tǒng)籌兼顧”之態(tài)綻放綠色發(fā)展之美,擘畫出生產與生態(tài)和諧共生、發(fā)展的新局面。
制度引領 系統(tǒng)推進
2017年10月,原安徽省國土資源廳會同10廳局印發(fā)《安徽省綠色礦山建設工作方案(2017—2025)》,明確了總體思路與基本原則,提出了重點任務、進度安排以及政策保障措施等,并積極推進各項重點任務。為進一步完善管理體制和運行機制,2023年2月,安徽省自然資源廳會同11廳局出臺《安徽省綠色礦山管理辦法(試行)》,進一步明確了綠色礦山建設申報流程、監(jiān)督及獎懲措施,強調對綠色礦山名錄庫實行動態(tài)管理,有效建立各相關部門會商協(xié)作機制等。
從2010年原國土資源部啟動綠色礦山試點工作以來,安徽立足實際情況積極推進,成效較為顯著。目前共建成各級綠色礦山173家(國家級綠色礦山77家,省級綠色礦山41家,市級綠色礦山55家),占持證礦山的22.12%。同時,積極發(fā)揮綠色礦山示范區(qū)建設引領作用。2020年12月,蕪湖市繁昌區(qū)和淮北市納入全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設名單,推動了海螺集團、淮北礦業(yè)集團等綠色、轉型發(fā)展,取得了顯著的經濟、社會、生態(tài)效益。
規(guī)范建設 科學探索
為進一步規(guī)范綠色礦山建設,依據部行業(yè)標準,結合安徽實際,2018年以來,安徽制定《露天開采非金屬礦綠色礦山建設要求》《露天開采金屬礦綠色礦山建設要求》《井采煤礦綠色礦山建設要求》《地下開采金屬礦綠色礦山建設要求》4項地方性標準,標準涵蓋了安徽98%以上的生產礦山,并在露天礦山邊坡開采、治理控制、煤礦區(qū)固廢資源化利用、共伴生資源利用、露天礦山開采粉塵、煙塵污染控制、地下開采矸石充填等方面進行了創(chuàng)新,為創(chuàng)建綠色礦山明確了一條規(guī)范之路。
為形成可量化、易操作的綠色礦山建設評價指標標準及評分方法,2024年2月,安徽省自然資源廳發(fā)布了《安徽省省級綠色礦山建設評價指標(試行)》,《指標》是2023年自然資源部《國家級綠色礦山建設評價指標(征求意見稿)》公開征求意見后第一個出臺的省級綠色礦山建設評價指標,在評分項目和分值設定上盡量加強與部指標銜接。共設定一二三級指標,一級指標與部指標一致,二、三級指標進行了細化,分值由100分擴充為1000分,評價內容進行細化,省級綠色礦山在申報國家級綠色礦山時,無需重新評價,有效降低了企業(yè)的申報成本;《指標》還探索性的提出星級綠色礦山(三星級、四星級、五星級)和特色型綠色礦山(環(huán)境優(yōu)美型、開發(fā)先進型、節(jié)約集約型、綠色低碳型、科技創(chuàng)新型)評定,方便礦山企業(yè)更好找準自我定位,明確提升方向,有利于激發(fā)礦山企業(yè)持續(xù)開展綠色礦山建設的積極性,在對全省220家礦山企業(yè)的問卷調查中,90%以上的企業(yè)表示贊同這一舉措。
平臺監(jiān)管 科技賦能
近年來,安徽利用礦業(yè)權人勘查開采信息公示核查、綠色礦山建設專項抽查核查、疑似問題圖斑核查等手段摸清綠色礦山建設動態(tài)情況,查找問題、梳理不足,并督促綠色礦山企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約集約綜合利用、節(jié)能減排等責任和義務。為提高管理效率,推動政府、管理部門、企業(yè)信息互聯(lián)共享,2021年啟動集綠色礦山名錄管理、信息交流、日常監(jiān)督等多功能于一體的綠色礦山管理服務網絡平臺建設,目前已完成門戶網站、綠色礦山名錄管理系統(tǒng)開發(fā)、指揮中心和數據中心一期硬件建設,平臺投入了試運行。淮北市綠色礦山示范區(qū)利用信息化應用系統(tǒng)集成平臺,實現煤炭企業(yè)的“管控一體化”,既包括對企業(yè)經營的“管控”,也包含對安全生產、環(huán)境監(jiān)測、生產過程的“管控”,信息化建設為煤炭行業(yè)新的發(fā)展提供了有益的借鑒。繁昌區(qū)政府建立了非煤礦山綜合監(jiān)管平臺,構建了“天上看、地上查、網上管”的礦山監(jiān)管新模式和“早發(fā)現、早報告、早解決”的監(jiān)管長效模式,實現了區(qū)、鎮(zhèn)、礦山三級互聯(lián)互通和數據共享,積極探索“礦地一體化”發(fā)展新模式。
在生態(tài)文明建設的道路上,安徽將繼續(xù)堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,持續(xù)推進綠色礦業(yè)轉型,創(chuàng)造更多的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益,為建設發(fā)展好現代礦業(yè)貢獻更多的安徽智慧與經驗。