近日，云南省生態(tài)環(huán)境局發(fā)布2023年云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法典型案例，其中3項(xiàng)涉及砂石。

典型案例包括：

◆騰沖市某有限責(zé)任公司違法排放洗砂廢水，罰款10萬(wàn)元。

◆大理州南澗縣某船運(yùn)有限公司以江道清淤工程為名，在南澗縣瀾滄江段非法挖采江砂，開(kāi)采、銷售江砂約2418.5立方米，對(duì)該公司環(huán)境違法行為處以罰款5.35萬(wàn)元、對(duì)未驗(yàn)先投違法行為處以罰款25萬(wàn)元。對(duì)該公司法定代表人呂某某處以罰款5萬(wàn)元。

◆澄江某商貿(mào)有限公司砂石生產(chǎn)線未批先建，處罰款5400元。
 

2023年云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法典型案例（第五批）
 

為了充分保障人民群眾在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依靠群眾依法懲治生態(tài)環(huán)境違法行為。2023年以來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，集中查辦了一批典型案件，獎(jiǎng)勵(lì)了一批舉報(bào)人，工作取得了明顯成效。在各州（市）報(bào)送的案例中，省生態(tài)環(huán)境廳篩選出6個(gè)通過(guò)群眾舉報(bào)查辦的典型案例，現(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布。

典型案例之一：
騰沖市某有限責(zé)任公司違反水污染防治管理制度案

一、案情簡(jiǎn)介
2023年4月6日，群眾舉報(bào)“明朗河上游河水經(jīng)常出現(xiàn)渾濁現(xiàn)象影響下游群眾生產(chǎn)生活用水”，保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局立即安排執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，渾濁水來(lái)自明朗河上游的主要支流路空河，路空河河道旁騰沖市某有限責(zé)任公司采砂點(diǎn)有重要嫌疑，執(zhí)法人員立即對(duì)該公司開(kāi)展執(zhí)法檢查，該公司采砂點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)有洗砂生產(chǎn)設(shè)備1套，洗砂廢水收集池1個(gè)，沉淀池1個(gè)，沉淀池南側(cè)壩體下方設(shè)有直徑約20厘米白色PVC管1根，管道排口直接連接路空河河道。經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)，該公司對(duì)違法排污行為供認(rèn)不諱，其行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境違法。

二、處理處罰情況
鑒于該公司主動(dòng)承認(rèn)違法行為，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，第一時(shí)間按要求拆除私設(shè)管道，封堵排口，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未進(jìn)行偷排，并主動(dòng)承擔(dān)履行生態(tài)損害賠償義務(wù)，減輕違法行為危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)保山市生態(tài)環(huán)境案件審查領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，責(zé)令該企業(yè)改正違法行為，從輕處罰，罰款10萬(wàn)元，不予移交公安機(jī)關(guān)。該案件來(lái)源于群眾投訴舉報(bào)，經(jīng)研究決定，依據(jù)《保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局關(guān)于對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)工作方案》要求，保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局給予舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

三、啟示意義
“依靠群眾”是生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的基本工作原則，只有充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲取重要違法線索，方能有效彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。本案件充分利用群眾舉報(bào)線索，快速響應(yīng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，案件具有典型性。

典型案例之四：
大理州南澗縣某船運(yùn)有限公司違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度案

一、案情簡(jiǎn)介
2023年3月20日，根據(jù)群眾來(lái)信“南澗縣公郎鎮(zhèn)落地河砂場(chǎng)以江道清淤工程為名，在南澗縣瀾滄江段非法挖采江砂，盜竊國(guó)家資源，破壞生態(tài)環(huán)境”的投訴舉報(bào)，大理州生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在三天三夜暗訪排查中，執(zhí)法人員充分運(yùn)用熱成像相機(jī)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，最終鎖定南澗縣某船運(yùn)有限公司違法盜采江砂的違法事實(shí)。經(jīng)調(diào)查，該公司“漫灣庫(kù)區(qū)（南澗段）疏浚清淤工程（第1標(biāo)段）”項(xiàng)目總投資額267萬(wàn)元，在未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的情況下，擅自在瀾滄江漫灣庫(kù)區(qū)南澗小灣高鐵站附近的江面上以河道清淤和設(shè)備調(diào)試為名開(kāi)采江砂，并將開(kāi)采的江砂外銷獲利，截至調(diào)查時(shí)已經(jīng)開(kāi)采、銷售江砂約2418.5立方米，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。該公司行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第一款規(guī)定的規(guī)定，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境違法。

二、處理處罰情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款之規(guī)定，大理州生態(tài)環(huán)境局決定責(zé)令該公司立即停止環(huán)境違法行為，未經(jīng)環(huán)境行政主管部門批準(zhǔn)，不得恢復(fù)生產(chǎn)；并對(duì)該公司未批先建環(huán)境違法行為處以罰款5.35萬(wàn)元、對(duì)未驗(yàn)先投違法行為處以罰款25萬(wàn)元。對(duì)該公司法定代表人呂某某處以罰款5萬(wàn)元。

根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》第八條第二項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，決定給予舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
 

三、啟示意義
瀾滄江被譽(yù)為亞洲的多瑙河，瀾滄江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大、使命光榮，但河流沿線企業(yè)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、人跡罕至，監(jiān)管難度較大，極少數(shù)不良企業(yè)往往利用隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境的不法行為，生態(tài)環(huán)境部門必須優(yōu)化執(zhí)法方式，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，強(qiáng)化對(duì)流域企業(yè)的監(jiān)管。本案中，生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)群眾舉報(bào)依法打擊違法行為，并對(duì)舉報(bào)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)向作用明顯，案例具有典型性。

典型案例之六：
澄江某商貿(mào)有限公司建設(shè)項(xiàng)目未批先建案

一、案情簡(jiǎn)介
2022年11月18日，玉溪市生態(tài)環(huán)境局澄江分局根據(jù)群眾舉報(bào)，依法對(duì)澄江某商貿(mào)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于2022年10月15日在未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的情況下，租用某公司磷酸桶廠廠房擅自建設(shè)安裝了一套砂石料生產(chǎn)線，投資額24.66萬(wàn)元，該生產(chǎn)線2022年11月12日安裝完成，并進(jìn)行設(shè)備調(diào)試。該公司行為違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境違法。

二、處理處罰情況
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款的規(guī)定，玉溪市生態(tài)環(huán)境局決定責(zé)令該公司停止設(shè)備調(diào)試，處罰款5400元。

依據(jù)《玉溪市生態(tài)環(huán)境局澄江分局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件情況，玉溪市生態(tài)環(huán)境局澄江分局對(duì)舉報(bào)人給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)300元。

三、啟示意義
生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐中，部分企業(yè)所處地點(diǎn)相對(duì)隱蔽，往往容易成為“漏管”的執(zhí)法盲區(qū)，生態(tài)環(huán)境部門在強(qiáng)化對(duì)該類企業(yè)的監(jiān)管中，必須緊緊依靠社會(huì)監(jiān)督力量，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。本案中，根據(jù)群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)違法線索，依法對(duì)違法行為查處，同時(shí)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。案例具有典型性。