2023年8月31日，廣東省財政廳發(fā)布關(guān)于《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告。征集意見時間8月31日-9月8日，共7個工作日。

據(jù)悉，廣東省《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法的實(shí)施意見（征求意見稿）》明確，除礦業(yè)權(quán)人自愿一次性繳清外，廣東省探礦權(quán)出讓收益、采礦權(quán)出讓收益首次征收比例為20%，剩余部分轉(zhuǎn)采或取得采礦權(quán)證后，在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中，礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的，均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。

據(jù)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，截止8月30日，廣東省已掛牌出讓47宗砂石礦，掛牌起始價超242億元，競爭激烈。此次，礦權(quán)出讓收益征收辦法的調(diào)整，在未來充分競爭時代，或讓企業(yè)具有成本優(yōu)勢。

主要修訂內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式。明確廣東省礦業(yè)權(quán)出讓收益由現(xiàn)行的按出讓金額形式征收，調(diào)整為納入《辦法》所附礦種目錄的按收益率形式征收，礦種目錄所列礦種外的其余礦種，按出讓金額形式征收。

（二）關(guān)于礦業(yè)權(quán)范圍跨區(qū)域的具體征收機(jī)關(guān)。參照現(xiàn)行跨地級以上市礦業(yè)權(quán)管理權(quán)限，明確礦業(yè)權(quán)范圍跨市、縣級行政區(qū)域的，由礦業(yè)權(quán)面積最大的或開采主要活動所在地所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

（三）關(guān)于起始價確定。結(jié)合廣東省實(shí)際情況，明確廣東省起始價按《自然資源部、財政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》確定的國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再另行制定。

（四）關(guān)于以出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益。為積極落實(shí)中央降低礦產(chǎn)企業(yè)成本，均衡礦業(yè)權(quán)人財務(wù)負(fù)擔(dān)的時間分布工作要求，同時調(diào)動地市積極性，明確除礦業(yè)權(quán)人自愿一次性繳清外，廣東省探礦權(quán)出讓收益、采礦權(quán)出讓收益首次征收比例為20%，剩余部分轉(zhuǎn)采或取得采礦權(quán)證后，在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中，礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的，均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。同時，結(jié)合國家有關(guān)工作要求，自2023年5月1日起不再計征分期繳納批復(fù)涉及的資金占用費(fèi)。

（五）關(guān)于市場基準(zhǔn)價的制定。考慮到廣東省已開發(fā)利用的礦產(chǎn)未納入《礦種目錄》的不多，其出讓登記權(quán)限均在市縣級自然資源主管部門，建議經(jīng)省政府同意，明確其基準(zhǔn)價制定權(quán)限一并由地級以上市自然資源主管部門承擔(dān)。

（六）關(guān)于地方分成收入的退庫問題。目前《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省財政廳、廣東省自然資源廳、中國人民銀行廣州分行關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)事項的通知》（粵稅發(fā)〔2021〕123號）已對退庫管理作了規(guī)定，明確地方分成收入退庫按上述規(guī)定執(zhí)行。

（七）關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征繳。根據(jù)實(shí)際征收管理的需要，明確費(fèi)源推送、核定征收的主管部門。

（八）關(guān)于文件執(zhí)行期限。按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，明確文件有效期為5年，原粵財規(guī)〔2023〕1號文同時廢止。

廣東省財政廳、廣東省自然資源廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法的實(shí)施意見（征求意見稿）全文如下：

經(jīng)廣東省人民政府同意，現(xiàn)將《財政部、自然資源部、稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》(財綜〔2023〕10號，以下簡稱《辦法》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出廣東省具體實(shí)施意見如下，請一并貫徹執(zhí)行：

一、廣東省礦業(yè)權(quán)出讓收益的分成比例為：中央40%，省級20%，地級以上市10%，縣(市、區(qū))30%。

二、嚴(yán)格按照《辦法》所附《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄》（以下簡稱《礦種目錄》）確定征收礦業(yè)權(quán)出讓收益方式。已納入《礦種目錄》的一律按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收，其余礦種按出讓金額形式征收。

三、礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上按照礦業(yè)權(quán)屬地征收。礦業(yè)權(quán)范圍跨市、縣級行政區(qū)域的，由礦業(yè)權(quán)面積最大的或開采主要活動所在地所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

四、廣東的起始價標(biāo)準(zhǔn)按《自然資源部、財政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》確定的國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的，除礦業(yè)權(quán)人自愿一次性繳清外，可按照以下原則分期繳納：

探礦權(quán)出讓收益、采礦權(quán)出讓收益首次征收比例為20%。剩余部分轉(zhuǎn)采或取得采礦權(quán)證后，在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中，礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的，均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。

六、結(jié)合國家有關(guān)要求，自2023年5月1日起不再計征分期繳納批復(fù)涉及的資金占用費(fèi)。

七、未納入《礦種目錄》且出讓登記權(quán)限屬市、縣級自然資源主管部門（包括省級下放，委托市、縣級實(shí)施的）的礦種，由各地級以上市自然資源主管部門根據(jù)本地區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)際選擇礦種，制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價，經(jīng)同級人民政府同意后公布執(zhí)行，并報省自然資源廳備案。

八、已上繳地方財政的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價款，因誤繳、誤收、政策性關(guān)閉、重大自然災(zāi)害及非礦業(yè)權(quán)人自身原因需要辦理退庫的，按《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、廣東省財政廳、廣東省自然資源廳、中國人民銀行廣州分行關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)事項的通知》（粵稅發(fā)〔2021〕123號）的規(guī)定辦理。

九、礦業(yè)權(quán)所在地縣級自然資源主管部門應(yīng)及時主動推送礦業(yè)權(quán)出讓收益及滯納金起始日期等費(fèi)源信息，由同級稅務(wù)部門征收入庫。

十、本通知自XX年X月X日起實(shí)施，有效期5年?！稄V東省財政廳、廣東省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（粵財規(guī)〔2023〕1號）同時廢止。