近日，云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《加強舉報獎勵從嚴打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為的通知》，對提供6種情形非法盜采盜運礦產(chǎn)資源案件線索的舉報人，實行5000元至10000元獎勵，充分調(diào)動社會各方面力量，從嚴打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為。

《通知》全文如下：

云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于加強舉報獎勵從嚴打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為的通知

云安辦函〔2023〕21號

各州、市人民政府，省安委會有關成員單位：

為深入貫徹落實省委、省政府關于嚴厲打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源工作要求，有效打擊和整治非法違法采礦活動，充分調(diào)動社會各方面力量參與，引導、鼓勵社會公眾依法舉報非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為案件線索，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為，切實扭轉打擊私挖盜采的被動局面，根據(jù)省政府工作安排，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

通過規(guī)范舉報獎勵工作，鼓勵人民群眾積極參與打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源違法行為，實施群防群治，有效遏制盜采盜運礦產(chǎn)資源違法犯罪活動猖獗勢頭，嚴厲打擊損害國家利益、人民群眾切身利益的非法盜采盜運礦產(chǎn)資源違法行為，進一步規(guī)范全省礦產(chǎn)資源開采秩序，切實維護礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境安全。

二、主要內(nèi)容

（一）性質(zhì)界定。非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為是指違反法律、法規(guī)的規(guī)定，在云南省行政區(qū)域內(nèi)非法盜采盜運煤礦或者金屬非金屬礦等礦產(chǎn)資源，應當依法追究行政責任或者刑事責任的行為。

（二）獎勵范圍。舉報的非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為有下列情形之一，且經(jīng)查證屬實的，屬于獎勵范圍：

1.擅自啟封已關閉取締礦井（硐）、廢棄礦井（坑）和潛入已停工停產(chǎn)停建礦井（硐）盜采礦產(chǎn)資源的；

2.在淺層礦露頭區(qū)等特殊區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源的；

3.利用企業(yè)廠房和村民住宅、院落等場所作為掩護，以非法小煤窯、暗堡等形式盜采礦產(chǎn)資源的；

4.以生態(tài)修復、地質(zhì)災害治理、邊坡治理、重點工程和公益性項目建設等各種名義掩蓋盜采礦產(chǎn)資源的；

5.在長江流域、赤水河流域、九大高原湖泊及各類保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、油氣輸送管道、鐵路、公路等交通要道沿線盜采礦產(chǎn)資源的；

6.收購、存放、運輸、加工、銷售盜采的礦產(chǎn)品，以及為盜采礦產(chǎn)資源提供住所、電力、機械設備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場所等條件的。

有下列情形之一的，不屬于獎勵范圍：

1.屬有關職能部門已掌握的違法線索或事實的；

2.舉報的違法事實與線索已經(jīng)在新聞媒體、網(wǎng)絡信息等公開報道和披露的；

3.與本職工作有關的執(zhí)法人員、公安、檢察、審判、司法行政、國家安全、武警、軍隊等國家機關工作人員提供相關線索的；

4.共同非法開采的違法人員自首、主動供述、揭發(fā)他人非法盜采盜運礦產(chǎn)資源或者提供相關線索的；

5.舉報區(qū)域性（無具體盜采點指向）盜采礦產(chǎn)資源違法行為的；

6.使用批量衛(wèi)星遙感影像、信息進行舉報的；

7.匿名舉報，無法核實身份的。

新聞媒體在公開披露礦產(chǎn)資源違法行為前要主動與有關職能部門溝通，提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實，符合舉報獎勵規(guī)定的，按照規(guī)定予以獎勵。

（三）獎勵標準。對非法盜采盜運礦產(chǎn)資源案件線索舉報人的獎勵，實行一個案件一次性獎勵。對同一舉報人分別向省、市、縣有關部門舉報同一事項的，由負責被舉報事項的案件調(diào)查處理單位報同級應急管理部門申請獎勵；多人分別舉報同一事項的，只獎勵第一舉報人（最先受理的舉報人）；多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。對舉報非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為，經(jīng)查實認定的，納入各級應急管理部門安全生產(chǎn)領域舉報獎勵范圍予以獎勵。具體獎勵標準為：達到行政案件立案標準的獎勵第一舉報人5000元人民幣，達到刑事案件立案標準的獎勵第一舉報人10000元人民幣。

（四）舉報方式。非法盜采盜運礦產(chǎn)資源線索舉報工作應當遵循依靠群眾、依法規(guī)范、嚴格保密、接受監(jiān)督的原則，既要充分調(diào)動群眾加大對非法盜采盜運礦產(chǎn)資源違法行為舉報的積極性，又要依法依規(guī)開展獎勵。資金使用接受財政和審計機關的監(jiān)督。群眾發(fā)現(xiàn)或知悉非法盜采盜運礦產(chǎn)資源線索，可撥打舉報電話：0871-65747413（云南省自然資源廳）、0871-68025608（云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室）；也可通過信件向屬地自然資源、交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)管、林草等部門舉報。舉報可以實名或匿名方式進行，為便于查證和獎勵，鼓勵實名舉報。舉報人舉報內(nèi)容應當客觀真實，不得捏造事實。虛假舉報、惡意舉報、弄虛作假騙取獎勵，擾亂行政機關工作秩序的，一經(jīng)查實，依法追究其法律責任。

（五）受理方式。有關部門對群眾舉報的非法盜采盜運礦產(chǎn)資源線索符合受理條件的，要積極主動及時受理，并指定專人負責案件線索的登記，詳細記錄舉報的方式、時間、內(nèi)容以及舉報人的身份信息、聯(lián)絡方式等基本情況（原始記錄應作為獎勵的重要依據(jù)）。負責舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，應當嚴格遵守保密制度，不得以任何方式泄露舉報人個人信息和舉報內(nèi)容等。

（六）線索處置。有關職能部門接到舉報線索，應當依職責及時組織力量進行初步核查，初步核查屬實的要及時組織人員依法調(diào)查處理；其他部門接到舉報線索應當及時移送有關職能部門，有關職能部門要依職責及時組織力量進行初步核查，初步核查屬實的要及時組織人員依法調(diào)查處理，并嚴格按照《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的時限、程序等實施處罰，確保案件調(diào)查清楚、處罰及時到位。各有關職能部門在案件處理結束后，要及時將調(diào)查處理情況反饋舉報人，同時匯總案件材料，提出舉報獎勵建議，及時報同級應急管理部門申請獎勵。

（七）獎勵程序。獎勵程序按照《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于認真做好安全生產(chǎn)領域舉報獎勵工作的通知》（云安辦函〔2023 〕2號，以下簡稱《通知》）的有關規(guī)定執(zhí)行，即省級有關職能部門在舉報事項核查、處理結束后，符合獎勵政策的，按照《通知》要求填寫舉報獎勵資金申請材料并報送省應急廳；市、縣有關職能部門將舉報獎勵資金申請材料報送同級應急管理部門，同時報上級主管部門備案，由應急管理部門逐級上報至省應急廳，由省應急廳統(tǒng)一通過銀行賬戶兌現(xiàn)獎勵資金。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府和各職能部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件積極營造良好的舉報氛圍，為群眾暢通舉報渠道，定期研究部署，狠抓跟蹤問效，保障資金落實渠道，有力有序推動舉報獎勵工作落實。

（二）嚴格監(jiān)督管理。各職能部門要嚴格監(jiān)督管理舉報獎勵工作，依法保護舉報人的合法權益。聯(lián)系舉報人應確定專人專談，了解核實案件線索必須在不暴露舉報人身份的情況下進行。對舉報和獎勵情況嚴格保密，不得泄露外傳。

（三）強化宣傳引導。建立健全以案釋法工作機制，注重運用政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體等，大力宣傳打擊非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為舉報獎勵重要意義，及時回應社會關切，有效保障舉報人利益，切實提升公民、法人及其他組織參與舉報工作積極性，努力培育依法懲處非法盜采盜運礦產(chǎn)資源行為的良好社會環(huán)境。

云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年3月16日