近年來,山東省鄒城市按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求,樹立底線思維,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤,著力打造齊抓共管、群防群控、嚴懲重罰、長效常治砂石資源管理“鄒城模式”,取得了階段性成效。
各有關(guān)部門充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能,細化責任措施,主動靠前一線執(zhí)法。公安機關(guān)對涉嫌犯罪的問題線索,提前介入并綜合運用刑偵手段進行偵查;檢察機關(guān)在依法和遵照程序的基礎(chǔ)上,做到快批捕、快起訴;審判機關(guān)在確保辦案質(zhì)量的前提下,做到快審快判;紀檢監(jiān)察機關(guān)對黨員干部、公職人員從事違法行為或者充當保護傘,以及排查整治工作不認真、工作進展緩慢、措施不力等有關(guān)責任人員,嚴格實施責任追究。公安、自然資源和規(guī)劃等部門結(jié)合常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,持續(xù)加大打擊力度,對于頂風(fēng)而上、盜采砂石、違禁闖卡、不服執(zhí)法、暴力抗法的,狠抓猛打,依規(guī)依法給予治安或刑事處罰,堅決斬斷伸向砂石資源的“黑手”,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。
建立健全市、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級管理網(wǎng)格,合理劃分巡查片區(qū),明確專人負責,強化數(shù)字賦能,提高監(jiān)管效率,依托空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)以及“田長制”App等各類監(jiān)管系統(tǒng)平臺、監(jiān)控探頭等,采取蹲點值守、日常巡查、夜間突出檢查等方式,對在建項目、涉砂企業(yè)、易盜采區(qū)域?qū)嵭腥轿粚崟r監(jiān)管,暢通“屬地發(fā)現(xiàn),綜合處置”的24小時防控的執(zhí)法監(jiān)管機制,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起,堅決遏制私挖盜采問題新增,真正實現(xiàn)私挖盜采違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。
制定并實施“屬地管理+行業(yè)主管”雙負責制度,對排查上報的私挖盜采砂石資源問題線索,召開聯(lián)席會議,逐一研究制定整改方案,確定整改責任人和整改時限。由屬地鎮(zhèn)街牽頭,聯(lián)合市自然資源、住建、水務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,對照問題清單,結(jié)合日常執(zhí)法掌握的各類線索,對發(fā)現(xiàn)的非法開采、存放、加工、運輸、銷售砂石資源等違法行為實施綜合執(zhí)法,集中查處整改。
積極探索“扎口”管理模式,在抓好執(zhí)法監(jiān)管、問題整治的同時,鄒城市政府成立砂石資源管理辦公室,搭建砂石資源運營監(jiān)管平臺,設(shè)立砂石生產(chǎn)基地,完善砂石資源運營監(jiān)管機制,集中統(tǒng)籌管理全市砂石資源;成立砂石產(chǎn)業(yè)園,切實提高市場供給能力。堅持嚴格監(jiān)管,鼓勵國有企業(yè)積極參與,認真做好投資項目、出讓宗地、土地平整、地質(zhì)環(huán)境治理項目等項目的申報批復(fù)及監(jiān)管管理工作,確保所有工程項目實施過程中產(chǎn)生的砂石資源及可利用廢棄物全部納入平臺統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置。