《方案》不僅僅針對重污染天氣頻發(fā)的京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原地區(qū)，重污染天氣防控工作相對薄弱的東北地區(qū)、天山北坡城市群為重點地區(qū)，針對區(qū)域不同污染特征，提出相應(yīng)攻堅措施。《方案》以臭氧污染較為突出的京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原為國家臭氧污染防治攻堅的重點地區(qū)，珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)、長江中游城市群及其他臭氧超標(biāo)城市在國家指導(dǎo)下開展攻堅?！斗桨浮飞婕叭珖貐^(qū)！

 

    其中，《方案》明確要求：

 

    重點區(qū)域推進含砂石骨料清潔方式運輸；

 

    ——在推進砂石骨料等重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸方面，《方案》強調(diào)開展重點用車企業(yè)強化監(jiān)管行動，強化重點工礦企業(yè)移動源應(yīng)急管控，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現(xiàn)動態(tài)管理。

 

    ——在加強砂石骨料等運輸?shù)穆?lián)合管控方面，《方案》強調(diào)開展柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動，完善部門協(xié)同監(jiān)管模式，開展重點區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，推進數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用，建設(shè)重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺，探索超標(biāo)識別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式。

 

    我國砂石骨料年產(chǎn)銷量約200億噸，是煤炭、鋼鐵和石油等運輸量的總和還要多，是最大宗的基礎(chǔ)建材，砂石運輸量龐大！（200億噸的砂石骨料若用40噸的運輸貨車計算，就需要5億輛，這些運輸貨車首尾相接，可以繞地球赤道108圈。）——特別是當(dāng)前公路柴油重卡運輸依然是我國多地最重要的運輸方式，而柴油車輛排放整治是本次《方案》的重點攻堅任務(wù)，因此砂石公路柴油車排放整治是本次《方案》的重中之重！

 

    《方案》涉及全國范圍，對砂石行業(yè)影響直接且深遠，特別是我國這些地區(qū)在冬季是燃煤的高峰季節(jié)，遇上污染物擴散不利的天氣，極易引起大面積的停工、停產(chǎn)、停運等情況，堪比“停工令”！《方案》將對砂石行業(yè)的生產(chǎn)加工、堆放、運輸?shù)榷鄠€方面產(chǎn)生影響！

 

    區(qū)域范圍

 

    當(dāng)前，持續(xù)低迷的砂石市場迎來了“來之不易”的“旺季”——全國多地正處在趕工期的關(guān)鍵時期，國家十五部門聯(lián)合整治大氣污染，提醒砂石行業(yè)及上下游行業(yè)提早做好準(zhǔn)備！！

 

    

    

 

    深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案

 

    深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，制定本方案。

 

    一、充分認(rèn)識打好攻堅戰(zhàn)的重要性

 

    黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，近年來，通過制定實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，我國環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍天幸福感、獲得感顯著增強。但重點地區(qū)、重點領(lǐng)域大氣污染問題仍然突出，京津冀及周邊等區(qū)域細顆粒物（PM2.5）濃度仍處于高位，秋冬季重污染天氣依然高發(fā)、頻發(fā)；臭氧污染日益凸顯，特別是在夏季，已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子；柴油貨車污染尚未有效解決，移動源是氮氧化物排放的重要來源，對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染影響較大，大氣污染防治工作任重道遠。各地要進一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，充分認(rèn)識深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役的重要性，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，以大氣環(huán)境改善實際成效取信于民，為實現(xiàn)美麗中國奠定堅實基礎(chǔ)。

 

    二、總體要求

 

    （一）指導(dǎo)思想

 

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以改善空氣質(zhì)量為核心，以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題為重點，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實現(xiàn)，人民群眾藍天幸福感、獲得感進一步增強。

 

    （二）基本原則

 

    堅持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣、夏季聚焦臭氧、全年緊抓柴油貨車開展攻堅；科學(xué)確定攻堅重點地區(qū)、對象、措施；嚴(yán)格依法治理、依法監(jiān)管，反對“一刀切”“運動式”攻堅。

 

    堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)本兼治。大力推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)、運輸?shù)阮I(lǐng)域清潔低碳水平，持續(xù)推進重點行業(yè)深度治理。完善應(yīng)對機制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對重污染天氣。

 

    堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效。突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，促進減污降碳協(xié)同增效；聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化多污染物協(xié)同減排；加強區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。

 

    堅持部門協(xié)作、壓實責(zé)任。明確責(zé)任分工、強化部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成治污合力。加強幫扶指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動大氣污染治理責(zé)任落實落地。

 

    （三）主要目標(biāo)

 

    到2025年，全國重度及以上污染天氣基本消除；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

 

    三、推進重點工程

 

    統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動，將標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，開展分散、低效煤炭綜合治理。構(gòu)建綠色交通運輸體系，加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。強化揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲運銷等為重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理；持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，出臺焦化、水泥行業(yè)超低排放改造方案；開展低效治理設(shè)施全面提升改造工程。嚴(yán)把治理工程質(zhì)量，多措并舉治理低價中標(biāo)亂象，對工程質(zhì)量低劣、環(huán)保設(shè)施運營管理水平低甚至存在弄虛作假行為的企業(yè)、環(huán)保公司和運維機構(gòu)加大聯(lián)合懲戒力度。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過程中安全防范工作。

 

    四、強化聯(lián)防聯(lián)控

 

    按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。國家重點推動京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）聯(lián)防聯(lián)控工作，加強對珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)、長江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作工作的指導(dǎo)。各?。▍^(qū)）根據(jù)需求加強行政區(qū)域內(nèi)城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；鼓勵交界地區(qū)相關(guān)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控。構(gòu)建“省—市—縣”重污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程，持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)績效分級，加強應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。

 

    五、夯實基礎(chǔ)能力

 

    強化科技支撐，開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控科技攻關(guān)，構(gòu)建復(fù)合污染成因機理、監(jiān)測預(yù)報、精準(zhǔn)溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評估的全過程科技支撐體系；選擇典型城市實施“一市一策”駐點跟蹤研究。開展大氣污染物和溫室氣體排放融合清單編制工作。加強監(jiān)測能力建設(shè)，完善“天地空”一體化監(jiān)測體系；加強污染源監(jiān)測監(jiān)控，大氣環(huán)境重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運行；對排污單位和社會化檢測機構(gòu)承擔(dān)的自行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測加大監(jiān)督抽查力度，依法公開一批人為干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構(gòu)和人員名單。提升監(jiān)督執(zhí)法效能，圍繞標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，精準(zhǔn)、高效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車尾氣排放等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)開展環(huán)保信用評價，對環(huán)保信用等級較低的依法實施失信聯(lián)合懲戒。

 

    六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

    各地要把深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)放在重要位置，作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各省（區(qū)、市）要根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)，提出符合實際、切實可行的時間表、路線圖、施工圖，明確職責(zé)分工，做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解，加大政策支持力度，確保各項任務(wù)措施落到實處。生態(tài)環(huán)境部每年下達京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原各城市秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，相關(guān)?。ㄊ校┲贫ū镜啬甓惹锒敬髿夤孕袆臃桨?/strong>。各部門加強協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責(zé)、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。