近日，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，落實(shí)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、能源局聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》聚焦6個(gè)主要方面提出重要任務(wù)舉措。一是加強(qiáng)源頭防控，包括強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生活方式等。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推動減污降碳協(xié)同增效。三是優(yōu)化環(huán)境治理，推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協(xié)同控制。四是開展模式創(chuàng)新，在區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)層面組織實(shí)施減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。五是強(qiáng)化支撐保障，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)協(xié)同管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策，提升基礎(chǔ)能力。六是加強(qiáng)組織實(shí)施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、國際合作、考核督察等。

《方案》中涉及建材產(chǎn)業(yè)（含砂石）的重點(diǎn)內(nèi)容摘錄如下：

（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，高耗能、高排放項(xiàng)目審批要嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點(diǎn)設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入類別，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中考慮減污降碳協(xié)同增效要求，優(yōu)化鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類相關(guān)項(xiàng)目類別。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產(chǎn)能。

（2）推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化。新改擴(kuò)建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代。

（3）加快形成綠色生活方式。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，加快推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制。

（4）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計(jì)，探索產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，水泥行業(yè)加快原燃料替代，推廣高效低碳技術(shù)。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。推動碳捕集、利用與封存技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。

（5）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，加強(qiáng)建筑拆建管理，多措并舉提高綠色建筑比例，推動超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)模化發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣使用綠色建材。

（6）推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。優(yōu)化治理技術(shù)路線，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，推動水泥等行業(yè)及鍋爐超低排放改造，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)。VOCs等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動化智能化運(yùn)行水平。

（7）推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。強(qiáng)化資源回收和綜合利用，加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料，到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少。