近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》（下稱《通知》），要求各地環(huán)境部門不斷優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，提高審批效率，全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程、水利及交通等基礎(chǔ)設(shè)施、煤炭保供、涉及補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大投資項(xiàng)目落地見效?！锻ㄖ饭卜譃榭傮w要求、做好環(huán)評(píng)服務(wù)、提高環(huán)評(píng)審批質(zhì)量和效率、加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管四部分內(nèi)容，共提出十四個(gè)方面的具體工作要求。
 

環(huán)評(píng)是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對(duì)于協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。環(huán)保整治風(fēng)暴過后，綠色發(fā)展的理念不斷深入，環(huán)評(píng)成為砂石采礦權(quán)出讓、生產(chǎn)線建設(shè)必要邁過的關(guān)卡。當(dāng)下的砂石行業(yè)，小散亂企業(yè)不斷整合，大型化發(fā)展不斷深入，砂石礦山、綠色產(chǎn)業(yè)建材園等越來越多的出現(xiàn)在重大項(xiàng)目名單之上，關(guān)注環(huán)評(píng)政策變化趨勢(shì)，對(duì)于砂石礦山企業(yè)及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，提前做好部署至關(guān)重要。

此外，提高重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)效率，加快推動(dòng)重大投資項(xiàng)目落地，也能帶動(dòng)砂石需求，推動(dòng)砂石市場(chǎng)發(fā)展。

此次《通知》提出，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)完善環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”（國(guó)家、地方、利用外資等三個(gè)層面重大項(xiàng)目臺(tái)賬），積極服務(wù)重大投資項(xiàng)目落地。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門參照“三本臺(tái)賬”內(nèi)容和格式，建立重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，指導(dǎo)建設(shè)單位運(yùn)用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，對(duì)照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，做好項(xiàng)目前期方案論證，優(yōu)化選址、選線，預(yù)防出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。

對(duì)臺(tái)賬內(nèi)當(dāng)年開工的重大投資項(xiàng)目，《通知》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門為建設(shè)單位提供“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”。對(duì)需要編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的重大投資項(xiàng)目，指導(dǎo)建設(shè)單位及早啟動(dòng)、加快編制環(huán)評(píng)文件；需填報(bào)環(huán)境影響登記表的，指導(dǎo)建設(shè)單位在建成投產(chǎn)前完成網(wǎng)上備案；依法無需開展環(huán)評(píng)的，明確告知建設(shè)單位。同時(shí)發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)解決技術(shù)難題。

環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《通知》時(shí)表示，按照穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的要求，生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化環(huán)評(píng)保障，推進(jìn)重大投資項(xiàng)目落地見效。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大投資項(xiàng)目實(shí)施即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估，在法定審批期限內(nèi)進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。

該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于已按規(guī)劃環(huán)評(píng)意見優(yōu)化規(guī)劃方案的園區(qū)，入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)可以簡(jiǎn)化政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證、區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容論述；指導(dǎo)建設(shè)單位共享共用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有的大氣、地表水、地下水和土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

目前，編制報(bào)告表的項(xiàng)目占全國(guó)環(huán)評(píng)審批數(shù)量的90%以上，其中大部分是中小企業(yè)，是當(dāng)前深化環(huán)評(píng)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)?！锻ㄖ芬?，各地生態(tài)環(huán)境部門要指導(dǎo)建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南，取消評(píng)價(jià)等級(jí)判定、模型預(yù)測(cè)，簡(jiǎn)化環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，切實(shí)縮短報(bào)告表編制時(shí)間，降低編制成本。

在環(huán)評(píng)審批方式上，《通知》要求，對(duì)需編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目，位于相同市級(jí)或縣級(jí)行政區(qū)且項(xiàng)目類型相同的，可“打捆”開展環(huán)評(píng)審批；對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評(píng)審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

“這個(gè)‘捆’主要針對(duì)具有同質(zhì)性、關(guān)聯(lián)性的一類建設(shè)項(xiàng)目，既可以由建設(shè)單位來‘打’，將同一類建設(shè)項(xiàng)目編制一個(gè)環(huán)評(píng)文件，一并報(bào)批；也可以由審批部門來‘打’，將同一類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件統(tǒng)一組織評(píng)估、審查，從而提高環(huán)評(píng)審批效率。”前述負(fù)責(zé)人解釋說。

《通知》要求，對(duì)不涉及禁止開發(fā)區(qū)域、環(huán)境影響簡(jiǎn)單的城市軌道交通規(guī)劃和項(xiàng)目，規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)籌推進(jìn)、壓茬審查審批；對(duì)于跨省的不含水庫的防洪治澇工程、不含水庫的灌區(qū)工程、研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目、衛(wèi)生項(xiàng)目，探索開展環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，《通知》還提出，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，重點(diǎn)審核污染防治措施、污染物區(qū)域削減措施有效性，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制。鼓勵(lì)地方細(xì)化“兩高”項(xiàng)目范圍，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模大、能耗高、排放量大的基礎(chǔ)原材料加工項(xiàng)目，更加精準(zhǔn)地管控“兩高”項(xiàng)目。