生態(tài)紅線，是國家為了保護區(qū)域之內(nèi)的生態(tài)環(huán)境而劃定的需實施特殊保護的區(qū)域。如何為加快推進生態(tài)保護紅線內(nèi)已設(shè)礦業(yè)權(quán)分類退出，全面完成礦業(yè)權(quán)退出工作任務(wù)？

5月26日，記者從成都市政府官網(wǎng)獲悉，成都市日前制定了《成都市生態(tài)保護紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出實施方案》，將在2022年12月31日前，完成生態(tài)保護紅線內(nèi)不符合生態(tài)保護紅線管控規(guī)則的礦業(yè)權(quán)37宗，其中27宗是位于大熊貓國家公園范圍的礦業(yè)權(quán)（不包含環(huán)保督察整改礦業(yè)權(quán)）。

廢止退出+獎補退出 采礦權(quán)獎補標準為每礦30萬元至300萬元

記者了解到，根據(jù)清理核實結(jié)果，成都市生態(tài)保護紅線內(nèi)應(yīng)退出礦業(yè)權(quán)37宗，其中位于大熊貓國家公園范圍礦業(yè)權(quán)27宗（不包含環(huán)保督察整改礦業(yè)權(quán)），列入2017年以來中央環(huán)保督察及“回頭看”整改退出自然保護區(qū)名單6宗，僅在生態(tài)保護紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)4宗。

上述礦業(yè)權(quán)將采取廢止退出和獎補退出兩種方式，符合廢止退出條件的礦業(yè)權(quán)共30宗，符合獎補退出條件的礦業(yè)權(quán)共7宗。

獎補政策具體包含兩個方面。其中，補償金確定是針對獎補退出的礦業(yè)權(quán)，由區(qū)（市）縣政府依法委托相關(guān)評估機構(gòu)開展補償評估工作，補償評估應(yīng)綜合考慮勘查開采投入產(chǎn)出情況、剩余資產(chǎn)可變現(xiàn)以及生態(tài)修復(fù)情況等，退出補償金按照評估結(jié)果扣減土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費用確定。

市級獎補標準，是根據(jù)省級下發(fā)到成都市的獎補資金，全部撥付區(qū)（市）縣，成都市根據(jù)相關(guān)區(qū)（市）縣礦業(yè)權(quán)退出完成情況，按照省級獎補標準的75%配套對區(qū)（市）縣進行獎補，省市獎補資金不針對礦業(yè)權(quán)人，由區(qū)（市）縣政府統(tǒng)籌用于生態(tài)保護紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作。省市獎補資金不足部分，由區(qū)（市）縣解決。

其中探礦權(quán)獎補標準，是探礦權(quán)人向區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門提交地質(zhì)報告，區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門組織自然資源廳礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)鞂＜覍μ降V權(quán)人提交的地質(zhì)報告進行評審，并對評審的找礦成果和勘查程度確認后報市規(guī)劃和自然資源局認定。獎補標準依據(jù)達到的勘查程度確定，達到普查程度的按照37.5萬元/礦進行獎補，達到詳查程度的按照150萬元/礦進行獎補，達到勘探程度的按照225萬元/礦進行獎補。已取得省儲量評審中心評審意見的，勘查程度按評審意見確定。

采礦權(quán)獎補標準分為三種情況，地下開采礦山按照300萬元/礦進行獎補，露天開采礦山按照37.5萬元/礦進行獎補，礦泉水按照30萬元/礦進行獎補。

區(qū)（市）縣政府具體實施 要求妥善安置職工和開展生態(tài)修復(fù)

根據(jù)細則，在今年10月31日前，成都市相關(guān)區(qū)（市）縣政府具體實施礦業(yè)權(quán)退出工作，包括封閉井硐、拆除設(shè)施、職工安置、依法作出關(guān)閉決定、證照注銷、礦山土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)、補償資金兌付等。自愿放棄的礦業(yè)權(quán)參照廢止退出方式執(zhí)行。

具體步驟包括：開展礦業(yè)權(quán)現(xiàn)場調(diào)查，組織對應(yīng)退出礦業(yè)權(quán)進行核查，全面掌握礦業(yè)權(quán)現(xiàn)場現(xiàn)狀、勘查區(qū)域、礦山范圍內(nèi)土地復(fù)墾和修復(fù)等情況，收集礦業(yè)權(quán)現(xiàn)場照片等相關(guān)資料。開展地質(zhì)報告評審工作，針對獎補退出的探礦權(quán)，組織自然資源廳礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)鞂＜覍μ降V權(quán)人提交的地質(zhì)報告進行評審，并對評審的找礦成果和勘查程度進行確認；針對獎補退出的采礦權(quán)，組織自然資源廳礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)鞂＜覍Σ傻V權(quán)人提交的剩余資源儲量核實報告進行評審。

組織礦業(yè)權(quán)評估，依據(jù)相關(guān)有效憑據(jù)、證明材料、現(xiàn)場核實情況等，委托相關(guān)評估機構(gòu)對礦業(yè)權(quán)補償金額進行評估；測算礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費用，結(jié)合礦山實際，組織對礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費用進行測算。

簽訂礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議，在與礦業(yè)權(quán)人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議，退出協(xié)議應(yīng)明確出讓收益退還、補償金額、支付條件、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責任主體及完成時限、礦山關(guān)閉、設(shè)施設(shè)備拆除、礦業(yè)權(quán)注銷、職工安置等要求。礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)由區(qū)（市）縣政府負責的，要在補償金額中扣減礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)費用。

根據(jù)礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議，下達關(guān)閉決定，開展設(shè)施設(shè)備拆除、封閉井硐等工作。根據(jù)礦業(yè)權(quán)實際，妥善做好職工安置工作。

開展生態(tài)修復(fù)，由礦業(yè)權(quán)退出協(xié)議確定的責任主體，編制礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)方案并組織實施；廢止退出礦業(yè)權(quán)的土地復(fù)墾與礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)由區(qū)（市）縣政府負責組織實施。

附：成都市生態(tài)保護紅線內(nèi)礦權(quán)退出名單