因清運(yùn)成本高、消納場(chǎng)所少，建筑垃圾違規(guī)運(yùn)輸、隨意傾倒等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，極易引發(fā)占用土地、污染環(huán)境、影響市容等連鎖負(fù)面反應(yīng)。
 

如何科學(xué)處置這一“燙手山芋”，考驗(yàn)著城市的管理智慧，也事關(guān)百姓的生活品質(zhì)。

眼下，隨著我省逐步完善建筑垃圾管理體系，大量建筑垃圾作為“放錯(cuò)位置的資源”，正在資源化利用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)變廢為寶的“逆襲”。

從源頭減少建筑垃圾

沒(méi)有水泥砂石大量堆積，沒(méi)有攪拌車轟鳴作業(yè)，5月24日，位于?？诮瓥|新區(qū)的東寨新居二期項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工人將預(yù)制或半預(yù)制好的樓板、樓梯、輕質(zhì)隔墻板等構(gòu)件逐一疊加拼裝，整個(gè)過(guò)程如同“搭積木”般既整潔又有序。

“房屋構(gòu)件在工廠里成批、成套地預(yù)制，大幅減少了施工現(xiàn)場(chǎng)的污染。”該項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理?xiàng)詈閭ソ榻B，通過(guò)采用裝配式這一綠色建筑建造方式，該項(xiàng)目在施工過(guò)程中至少減少了50%的建筑垃圾。

推廣綠色施工工藝，是我省遏制建筑垃圾污染的一大舉措。省住建廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我省明確采用裝配式建造的項(xiàng)目面積約2280萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量約45萬(wàn)噸。

除了從改進(jìn)工藝上發(fā)力，科學(xué)完善的現(xiàn)場(chǎng)管理同樣能有效控制建筑垃圾的排放。

無(wú)機(jī)非金屬類垃圾、金屬類垃圾、混合類垃圾、生活垃圾……在海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院江東新院區(qū)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，不時(shí)有工人將打包好的建筑垃圾，分類投送至相應(yīng)的垃圾堆放區(qū)。與此同時(shí)，該項(xiàng)目采取渣土車輛密閉運(yùn)輸、工地圍擋上安裝噴淋降塵系統(tǒng)、硬化施工道路等多種舉措，確保施工現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔。

從實(shí)施新型建造方式到推廣綠色施工，我省住建部門正積極引導(dǎo)施工企業(yè)做好建筑垃圾源頭減量工作，并加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)管，引導(dǎo)施工單位編制建筑垃圾處理方案并報(bào)環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

目前，全省13個(gè)市縣已督促740個(gè)在建項(xiàng)目編制建筑垃圾處理方案，其中瓊海、澄邁、瓊中等3個(gè)市縣在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)備案盡備案，源頭管控效果逐步體現(xiàn)。

讓建筑垃圾“變廢為寶”

做完“減法”之后，仍有建筑垃圾會(huì)不可避免地產(chǎn)生，這時(shí)則需為它們找到“安身之處”。

?？谧≌?xiàng)目“時(shí)光里”的做法是，讓建筑垃圾實(shí)現(xiàn)“就地重生”——在這里，不規(guī)則砌塊、隔墻板缺板等廢料，通過(guò)垃圾通道輸送至垃圾分揀池。經(jīng)過(guò)就地分類、粉碎處理、回爐再造后，廢料搖身一變，成為人行道預(yù)制板、防撞墩等各類工程材料。

這一資源化回收再利用的模式，截至目前已讓該項(xiàng)目產(chǎn)生的1632噸建筑垃圾“變廢為寶”，建筑垃圾總產(chǎn)生量約280噸/萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)低于理論產(chǎn)生量500噸/萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)成本、減少建筑垃圾排放、控制環(huán)境污染的“三贏”。

將目光放至全省，會(huì)發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的建筑垃圾正開啟“再生”之旅。

在昌江，一處占地面積130畝的建筑垃圾消納場(chǎng)，通過(guò)“水泥窯+混凝土+建筑垃圾”處置方式，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾100%資源化循環(huán)利用。

在澄邁，預(yù)計(jì)今年6月底投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的老城鎮(zhèn)建筑垃圾資源化利用廠，可將建筑垃圾制成新型墻體材料，預(yù)計(jì)年處理建筑廢棄物50萬(wàn)噸和其他廢棄物25噸，生產(chǎn)建材用粗集料28萬(wàn)噸、細(xì)集料23萬(wàn)噸，同時(shí)產(chǎn)生其他副產(chǎn)品20萬(wàn)噸。

在三亞，去年共有362.5萬(wàn)噸建筑垃圾被“吞”進(jìn)資源化利用生產(chǎn)線的巨型機(jī)器中， 產(chǎn)出一大批有機(jī)制砂、再生骨料、再生磚、再生裝配式建材、再生砂漿、再生混凝土等產(chǎn)品，資源化利用率達(dá)67.84%。

從無(wú)處安放到變廢為寶，對(duì)建筑垃圾的資源化利用，顯然是一筆可觀的“經(jīng)濟(jì)賬”“環(huán)保賬”。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)各市縣報(bào)送的數(shù)據(jù)，去年我省建筑垃圾產(chǎn)生1307.47萬(wàn)噸，綜合利用592.76萬(wàn)噸，資源化綜合利用率達(dá)45%。

全過(guò)程管理體系逐步完善

盡管我省建筑垃圾管理和資源化利用工作取得了一些進(jìn)展，但矛盾問(wèn)題依然突出。

“譬如我們?cè)谝恍┦锌h實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分工作人員對(duì)本市縣建筑垃圾管理基本情況不掌握、對(duì)建筑垃圾管理政策規(guī)定不熟悉。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，與此同時(shí)，建筑垃圾源頭管控和運(yùn)輸監(jiān)管仍需加強(qiáng)。

除了須進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建筑垃圾消納處置場(chǎng)所的建設(shè)也有待提速。

省住建廳在開展治理建筑垃圾污染環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)中便發(fā)現(xiàn)，海口江東新區(qū)目前仍未設(shè)置渣土消納場(chǎng)，大量工程渣土由施工單位自行協(xié)調(diào)排放；瓊海某項(xiàng)目工地的建筑垃圾甚至需運(yùn)往?？诘呐R時(shí)收納點(diǎn)進(jìn)行消納。

由此導(dǎo)致了一個(gè)相當(dāng)矛盾的局面：施工單位為處理建筑垃圾而發(fā)愁，建筑垃圾再生利用項(xiàng)目卻因找不到足量的建筑垃圾作為產(chǎn)品原料而“餓肚子”。

位于海口秀英區(qū)的建筑垃圾再生利用項(xiàng)目，一年可處理150萬(wàn)噸以上的建筑廢棄物。“但我們?nèi)ツ甑膶?shí)際處理量不過(guò)5萬(wàn)噸。”負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目的海南拓達(dá)環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理劉清黎直言，缺乏原料導(dǎo)致產(chǎn)量不足，項(xiàng)目長(zhǎng)期處于虧本運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，“希望政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程管理，同時(shí)在稅收、金融等方面給予政策支持。”

面對(duì)企業(yè)的呼聲，地方政府及有關(guān)部門積極作出回應(yīng)。

目前，?？凇⑷齺?、五指山、文昌、東方、澄邁等市縣相繼印發(fā)或正在編制建筑垃圾管理辦法，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)規(guī)范建筑垃圾治理和資源化利用工作。

與此同時(shí)，省住建廳正著手準(zhǔn)備開展建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)源頭分類減量、嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理、加快消納場(chǎng)所和資源化利用設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊裝修垃圾資源化利用短板、拓寬建筑垃圾再生產(chǎn)品使用渠道、加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用優(yōu)惠政策落實(shí)等舉措，分階段分步驟推進(jìn)全省建筑垃圾治理和資源化利用工作。